江蘇泰興市漠視整改要求，數(shù)萬噸化工廢料和污泥堆放在長(zhǎng)江邊。新華社記者 季春鵬攝

江蘇張家港市沙鋼集團(tuán)百萬噸鋼渣棄置長(zhǎng)江邊，威脅水生態(tài)安全；廣西欽州市一批應(yīng)淘汰的“散亂污”小冶煉企業(yè)仍在違法生產(chǎn)，自治區(qū)有關(guān)部門赫然公示已完成整改；33張罰單難阻河南洛陽市新義煤礦違法排污……最近，中央環(huán)保督察組對(duì)河北、河南等10省區(qū)開展“回頭看”督察，公開了一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。

督察組的通報(bào)中，頻頻使用“變本加厲”“觸目驚心”“包庇縱容”等字眼，措辭嚴(yán)厲。

從2015年年底開始，中央環(huán)保督察組用不到兩年時(shí)間，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察，一批長(zhǎng)期難以解決的生態(tài)環(huán)境問題得到解決。那么，為什么這次“回頭看”還會(huì)發(fā)現(xiàn)這么多問題？如何督促這些問題整改到位？“回頭看”對(duì)未來環(huán)保督察“往前走”有什么啟示？記者近日針對(duì)這些問題進(jìn)行了采訪。

不少“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，在“回頭看”中露餡

6月5日，中央環(huán)保督察組入駐江蘇當(dāng)天，就接到群眾舉報(bào)：中國(guó)精細(xì)化工(泰興)開發(fā)園區(qū)在長(zhǎng)江岸邊填埋化工廢料，并覆土掩飾。這一問題，早在2016年7月第一輪中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇期間，就予以交辦。

隨后，“回頭看”督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，泰興市對(duì)交辦問題敷衍了事，填埋在長(zhǎng)江岸邊的包括大量危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的3萬多立方米化工廢料紋絲未動(dòng)，即宣布完成整改，給周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，兩年時(shí)間過去，泰興市沒有任何實(shí)質(zhì)性整改措施，明知存在大量違法掩埋化工廢料情況，卻無動(dòng)于衷；明知已污染土壤和地下水，卻對(duì)督察組百般隱瞞，對(duì)整改的漠視令人震驚。目前，督察組正在深入取證調(diào)查，并督促當(dāng)?shù)刂贫茖W(xué)方案，盡快清理到位，盡可能將造成的環(huán)境污染降到最低。

不少類似的“敷衍整改”等問題，在這次“回頭看”中露餡。截至7月7日，督察進(jìn)駐工作全部結(jié)束，共向地方轉(zhuǎn)辦37090件案件，地方已辦結(jié)28076件，其中責(zé)令整改22561家，立案處罰5709家，罰款5.11億元；立案?jìng)刹?05件，拘留464人，約談2819人，問責(zé)4305人，陸續(xù)公開了50多個(gè)“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等典型問題，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推進(jìn)地方邊督邊改。河南省政府、河北省政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，寧夏銀川市市長(zhǎng)、廣西欽州市委書記等多地的領(lǐng)導(dǎo)干部被督察組約談，其中不乏黨政一把手。

“如果將第一輪中央環(huán)保督察看作是對(duì)地方黨委、政府、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面體檢、診治，此次‘回頭看’則是‘看病抓藥’后的一次‘復(fù)查’。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根說，“回頭看”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦第一輪督察反饋問題整改情況，看當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題有沒有解決、立下的承諾有沒有兌現(xiàn)，重點(diǎn)盯住督察整改不力問題，對(duì)環(huán)境問題“咬住不放”，一盯到底。“回頭看”表明了中央的態(tài)度和決心，在環(huán)境保護(hù)這個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大是大非問題上，容不得打半點(diǎn)兒馬虎眼。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為， 中央環(huán)保督察“回頭看”主要針對(duì)還沒有真正解決、難度比較大的問題，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域比較薄弱的環(huán)節(jié)，針對(duì)性非常強(qiáng)，力度非常大。

劉長(zhǎng)根表示，從“回頭看”的情況看，第一輪督察成效明顯，督察指出的多數(shù)問題都得到整改，或正在推進(jìn)解決，深圳、東莞等地污水管網(wǎng)建設(shè)欠賬嚴(yán)重等一批重大環(huán)境問題整改取得明顯成效，地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)大大提升。不過，地方在督察整改過程中的形式主義和官僚主義問題、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，依然十分普遍。