超限超載是名副其實的“馬路殺手”，據(jù)統(tǒng)計，有60%以上的道路交通事故與超限超載密切相關(guān)。雖然國家相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)相對比較完善，但多年來，對于這些超限超載車輛，仍未能形成有效監(jiān)管，甚至逐漸出現(xiàn)了“超載年年治，越治車越超”的局面。為分析原因，總結(jié)成功經(jīng)驗，探索如何更好地治超，近日，記者進行了調(diào)查并形成了一組報道，今起推出第一篇，敬請關(guān)注。

    追查車輛超限超載的根源，并非單一方面，但不容忽視的是隱藏在背后的“保護傘”——“車蟲子”。所謂“車蟲子”，就是在超限超載與治理超限超載的拉鋸戰(zhàn)中，逐漸催生了一批職業(yè)化“探路者”——他們通過通風(fēng)報信、繞卡闖卡、提供藏匿場所、聚眾鬧事等方式，專門幫助長途超限超載車逃避執(zhí)法檢查，從中牟取非法暴利。

●  由暗轉(zhuǎn)明更猖獗 持刀棒強行帶走待檢查車

    “車蟲子”為那些超限超載車輛提供帶車引路服務(wù)，他們的重要工作之一就是做好偵查工作，千方百計掌握執(zhí)法動態(tài)，將掌握執(zhí)法動態(tài)信息透露給“客戶”。

    “無論是白天黑夜，他們始終在跟蹤、尾隨執(zhí)法人員，并常年守候在固定執(zhí)法點門口，將掌握執(zhí)法動態(tài)信息透露給他的客戶。”近日，棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員告訴記者，“早上執(zhí)法人員一出家門，后面就有車跟著你，一直跟到單位，隨后這輛車就停在單位附近，看見有執(zhí)法車輛外出時，他們就立即跟隨。”

    據(jù)執(zhí)法人員介紹，只要他們一上路執(zhí)法，這些“車蟲子”就會遙控指揮同伙帶領(lǐng)超限超載車輛在檢查監(jiān)管的“空當(dāng)”地段快速通過。“車蟲子”這種行為已經(jīng)給治超工作帶來一定的難度，使得一些不法運輸車輛逃之夭夭；然而更讓人吃驚的是，有些“車蟲子”竟由原來偷偷摸摸的‘探路、躲避、暗中干擾’，逐步變?yōu)槊髂繌埬懙?lsquo;護運、押運和強硬闖崗’，并在違章車輛受到檢查時提供非法“支援”，使得治超執(zhí)法環(huán)境愈來愈惡劣。

    隨著我省治超活動的持續(xù)開展和力度的不斷加大，市場上的‘車蟲子’也越來越活躍；他們的工作已不是簡單地將執(zhí)法車輛的行蹤、動向告知不法運輸業(yè)戶；必要時“車蟲子”還會通過將駕駛的車輛擋住執(zhí)法車的去路，從而使不法運輸業(yè)戶有時間得以逃跑，躲避檢查。“‘車蟲子’團伙‘帶車’‘要車’沒有什么神通廣大的手段，不外乎就是耍賴、闖崗、威逼恐嚇、抗法肆意破壞執(zhí)法環(huán)境等手段。”一執(zhí)法人員說。

    棗莊市治超執(zhí)法人員告訴記者，有一次他們查獲了一輛微山籍超限超載車，就在押運該車回停車場的路上，從后面急駛而來一輛黑色轎車，攔住了他們的去路。“在我們到東外環(huán)路口時，有一輛‘車蟲子’帶著兩三個人，強行把我們的車攔截下來，還故意撞超載車，造成交通事故，逃避檢查。”執(zhí)法人員告訴記者，像這種惡意造成交通事故的危險現(xiàn)象時有發(fā)生，這也是“車蟲子”慣用的手段。

    據(jù)介紹，有些“車蟲子”人員甚至手持刀棒，威脅、恐嚇執(zhí)法人員，打砸執(zhí)法車，強行將待檢查車帶走，其行為可以用‘囂張’二字來形容。據(jù)了解，一旦違章車被扣進了停車場，“車蟲子”就會死磨硬纏地要求降低處罰額度，不答應(yīng)就圍著不讓走；當(dāng)其提出的要求得不到滿足時，更叫囂記住某某執(zhí)法人員威脅其家人……以棗莊為例，近幾年來，棗莊地區(qū)50余名交通治超執(zhí)法人員受過傷，30余輛交通執(zhí)法車被砸(撞)，3200余輛嚴重超限超載車輛逃避檢查。

●  暴利——月收入達30萬元

    所謂無利不起早，“車蟲子”敢如此膽大妄為，阻撓執(zhí)法、甚至暴力抗法的背后，是巨大的經(jīng)濟利益。據(jù)悉，超限超載車主想要獲取一個地方的治超動態(tài)信息或讓“車蟲子”帶路，需要繳納一定費用。“車蟲子”一般采取包月的方式向運輸業(yè)戶收取服務(wù)費，每月幾百到幾千不等。

    “按照噸位、路線來收，本地車一月200元到3000元不等，外地車收費就要貴一些，噸位大的六七千元，熟悉的會便宜一些。”棗莊市一家運輸公司的李經(jīng)理告訴記者，他以前也是“車蟲子”的客戶，一個月兩千多塊錢，“車蟲子”還承諾如果車被查到罰款由他們來繳或把車要過來。

    治超工作開展以來，“車蟲子”就應(yīng)運而生了。“車蟲子”之所以長期存在，并且規(guī)模越來越大，主要原因是高額非法利益的驅(qū)動和有一定的市場需求。特別是在治超重區(qū)這一點特別明顯；正如“車蟲子”所說，治超越嚴，他們的市場也許就會更大，非法所得也就越多，治超工作儼然成了“車蟲子”的取款機。

    據(jù)執(zhí)法人員介紹，棗莊地區(qū)一些非法“車蟲子”固定收取帶車費的車輛多達300余輛，每輛車按1000元計算，其每月的非法收入就高達30萬元，利潤非常驚人。

●  無奈——遭遇“車蟲子”，無權(quán)處置

    執(zhí)法人員告訴記者，從最初車主為自己逃避檢查自行跟梢探路，發(fā)展到專業(yè)“車蟲子”收費中介提供一條龍服務(wù)，到現(xiàn)在雇用社會無業(yè)人員阻礙執(zhí)法，其組織規(guī)模越來越龐大，已明顯帶有黑社會性質(zhì)，可以說已經(jīng)成為當(dāng)前治超工作中最大的“頑疾”，蠶食著治超果實。

    然而，當(dāng)遭遇“車蟲子”時，我省治超執(zhí)法人員面對他們的囂張行為卻很無奈。“現(xiàn)在執(zhí)法過程中遇到的最大困難和棘手問題是違法運輸業(yè)戶不配合，逃避執(zhí)法檢查甚至出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象，我們?nèi)松戆踩３Ｊ艿酵{，這背后的‘保護傘’就是‘車蟲子’。”執(zhí)法人員告訴記者，當(dāng)遭遇到“車蟲子”阻撓執(zhí)法、暴力抗法時，他們無權(quán)處置，只能報警，但等公安部門到達現(xiàn)場后，“車蟲子”已(帶著違規(guī)車輛)逃之夭夭。

    這也是“車蟲子”們敢膽大妄為，阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法的原因。

●  沆瀣一氣 結(jié)成灰色利益鏈

    “車蟲子”之所以如此囂張，除去其通風(fēng)報信甚至暴力抗法的“粗暴手段”之外，與部分執(zhí)法人員暗中勾結(jié)，形成灰色利益鏈，也是原因之一。6月10日，濱州鄒平超載貨車集體“買路”的新聞被省內(nèi)媒體曝光，當(dāng)?shù)亟痪粌H可以不下警車即開罰單，也可對超載車輛不聞不問，其中的奧秘就是“買路”車輛會在車前懸掛某種只有交警能看得懂的標(biāo)志，比如特殊符號、數(shù)字或幾個不知所云的漢字。

    6月22日，新泰市樓德鎮(zhèn)交警與“車蟲子”沆瀣一氣、收錢放行的惡劣行為同樣被省內(nèi)媒體曝光，新泰市樓德鎮(zhèn)交警不僅有選擇地檢查及放行車輛，還在執(zhí)法點與駕駛豪車的當(dāng)?shù)?ldquo;車蟲子”親密交談。而當(dāng)?shù)?ldquo;車蟲子”竟然在距離派出所及超載檢查點不足幾百米的地方對暗訪記者進行毆打，其行為令人發(fā)指。

    7月3日，一篇《揭穿曹縣交通執(zhí)法人員表演“獨角戲”罰款》的帖子驚爆網(wǎng)絡(luò)，辦理了“山東省超限運輸車輛通行證”的大貨車在經(jīng)過菏澤曹縣時被檢測站扣下，4輛車被罰款5萬元，執(zhí)法人員還現(xiàn)場索賄兩條蘇煙，這篇帖子同時還上傳了一段視頻。與“車蟲子”勾結(jié)一氣的執(zhí)法人員雖是少數(shù)，但斬斷超限超載背后的利益鏈，不僅要從嚴打“車蟲子”入手，更要保證執(zhí)法隊伍自身的純潔性。

●  期待——呼吁完善法律 加大打擊力度

    隨著我省實施政府主導(dǎo)治超以來，交通部門一直和公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，躲避檢查、暴力抗法的現(xiàn)象有所緩解。但目前為止，對解決“車蟲子”人員干擾執(zhí)法問題還沒有很好的措施。6月29日，淄博市交通運輸監(jiān)察支隊工作人員在桓臺縣果里鎮(zhèn)壽濟路與205國道路口以北100米處，對3輛超限、改裝的油罐車依法檢查時，為油罐車帶路的王某擋在油罐車的前方，阻礙執(zhí)法人員查扣。

    執(zhí)法人員多次勸說無效，王某聲稱自己被打，開始在路邊嘔吐，之后鉆入油罐車車底不讓執(zhí)法人員將車開走，一度致使執(zhí)法檢查陷入僵局。之后，一名執(zhí)法人員認出王某是前幾天暴力抗法搶走被查貨車的嫌疑人之一，隨即報了警。果里派出所民警接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場，并對此事件展開調(diào)查。民警依法將王某傳喚至派出所內(nèi)進行訊問，經(jīng)調(diào)查，王某本人對其阻礙執(zhí)法的行為供認不諱。6月30日，王某因阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)被行政拘留7日。

    “主要是‘車蟲子’干擾執(zhí)法做法比較隱蔽，不便取證，打擊力度也比較小。”執(zhí)法人員說，相對于不法運輸業(yè)戶給“車蟲子”的利益相比，處罰力度明顯偏輕，不足以威懾。執(zhí)法人員告訴記者，盡管交通部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，也只是與交警聯(lián)合，但‘車蟲子’問題不僅涉及到治安警察，還涉及經(jīng)濟警察。

    此外，對于治超工作過程中出現(xiàn)的超限超載車輛集結(jié)闖關(guān)，司機暴力抗法，不法分子帶車、送車等行為，法律制約存在空白點，超限超載車主和不法“車蟲子”有恃無恐，明目張膽干擾治超工作。

    “目前還沒有相關(guān)的法律約束他們的行為，才讓這些‘車蟲子’有恃無恐地做這種勾當(dāng)。”棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員告訴記者，對于‘車蟲子’阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，公安治安部門也只是按照相關(guān)法規(guī)對其進行行政拘留，打擊力度比較小，但是對于‘車蟲子’是否有經(jīng)濟方面的犯罪，很難查處，所以他期待相關(guān)法律法規(guī)能出臺。