僅時隔兩周，成品油消費稅再度上調(diào)。財政部和國家稅務總局12月12日下發(fā)通知，分別上調(diào)汽油和柴油等成品油的消費稅。汽油消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，這是成品油消費稅半個月內(nèi)第二次上調(diào)。

成品油消費稅提高，致使油價下調(diào)幅度大幅縮水，90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元。

上一輪國內(nèi)成品油油價調(diào)整窗口前，財政部已提高了一次成品油消費稅。因與當時的國際油價降幅抵消，導致國內(nèi)油價調(diào)整擱淺。因此，12月12日再調(diào)消費稅，在網(wǎng)上引發(fā)了一片罵聲?，F(xiàn)在問題來了，如果油價繼續(xù)下跌，消費稅會不會一直跟著往上提？

  為什么接連兩次提稅？

聯(lián)合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破60美元大關之際再度上調(diào)成品油消費稅，其背后政策意圖值得關注。“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，實行更強硬節(jié)能減排政策的信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。

一個月前，中美兩國元首對外宣布了各自2020年后應對氣候變化行動，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃2030年非化石能源占一次能源消費比重提到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

“半個月內(nèi)兩次上調(diào)消費稅的原因，首先是考慮趁著國際油價連續(xù)下跌的窗口期;其次，可能是因為第一次沒有上調(diào)到位，沒有達到兩部委之前設定的調(diào)整目標，所以才會短期內(nèi)再次調(diào)整。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說。根據(jù)汪德華的說法，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到稅法，所以只要報國務院批準，財政部和國稅總局就可以進行調(diào)整。

油價再跌，還會提稅嗎？

如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？成品油消費稅與油價會由此掛鉤，成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎?將來油價漲起來，消費稅會下調(diào)嗎?劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善。”

也有觀點認為，通常國內(nèi)油價如上漲到130美元，則成為國家采取應對措施的價格“天花板”。鑒于目前國內(nèi)油價已大幅下跌，兩次上調(diào)成品油消費稅是否意味著目前油價也已跌到“地板價”值得關注。

  成品油稅負將增加多少？

中宇資訊分析師張永浩表示，消費稅稅率再度提高，中國油價稅負比例繼續(xù)上升，汽油稅負比例達到40%。以山東93號汽油為例，在上次消費稅稅率提高后，汽油零售價格中稅負占比達到35%左右，此次再度提高，汽油稅負占比已達到40%左右。

成品油稅負水平一般是用成品油流轉(zhuǎn)稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。我國成品油中的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育附加，消費稅的上調(diào)將帶動其他稅費的增加。

經(jīng)過此次調(diào)整，據(jù)記者粗略測算，以目前北京92號汽油6.63元/升價格計算，車主購買1升汽油繳納的稅費約為2.56元。其中包括增值稅0.93元、消費稅1.4元、城建稅和教育附加費共計0.23元，總稅負比重為38.6%，此前汽油流轉(zhuǎn)稅稅負為34%。

在兩次調(diào)整之前，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/升，經(jīng)過兩次調(diào)整后，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1元/升，上調(diào)幅度分別為40%和37.5%。

根據(jù)中國石化經(jīng)濟技術研究院去年3月份測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.30%，中國臺灣為26.31%。汪德華表示，從目前國際成品油稅負水平來看，我國的稅負比重不如歐洲國家，但比美國等國家要高。短期內(nèi)成品油消費稅應該不會再上調(diào)了。

國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，國家應當從整體戰(zhàn)略上做考慮，明確和控制好油價和稅收的比重關系，設立長效機制，并且在進行調(diào)整的時候要有標準，要向公眾解釋清楚。

  為何汽油消費稅升幅更大？

卓創(chuàng)資訊分析師張斌表示，本次價格調(diào)整，恰逢消費稅再度提高，而政策調(diào)控的幅度不同，彰顯了國家改革的調(diào)控方向。在累加上一輪消費稅的幅度后，汽油單位稅額上漲0.4元/升，漲幅高達40%。柴油單位稅額上漲0.3元/升，漲幅小于汽油。

卓創(chuàng)資訊認為，汽油消費稅漲幅大于柴油，主要是受私家車保有量持續(xù)上漲影響，為了引導消費者節(jié)約能源，緩解交通壓力，而使用財稅手段進行宏觀調(diào)控。當前國內(nèi)經(jīng)濟復蘇緩慢，作為工業(yè)命脈的柴油消費稅上漲幅度小于汽油，不排除國家為經(jīng)濟復蘇做出的適當讓步。本次消費稅改革是在上次調(diào)整的五年后，雖不排除繼續(xù)調(diào)整的可能，但短時間內(nèi)再次上調(diào)的可能性不大。