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精準發(fā)力 有效減少液體危貨罐車隱患
——解讀《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》
交通運輸部運輸司貨運與物流管理處處長 戰(zhàn)榆林
7月7日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》），對于提升液體危險貨物罐車安全技術(shù)水平、降低液體危險貨物罐車安全隱患，將產(chǎn)生重要而積極的作用。
● 抓好“車”的本質(zhì)安全
抓好運輸裝備本質(zhì)安全是保障道路危險貨物運輸安全的重要基礎(chǔ)。目前，我國正處在機動化高速發(fā)展時期，道路交通參與者及管理者的認知水平、行為規(guī)范程度及管理水平都還比較欠缺，抓好道路危險貨物運輸安全工作面臨的形勢十分嚴峻。
道路交通安全涉及人、車、路和環(huán)境等諸多因素。每一個因素都十分重要，控制好其中任何一個因素，都能有效降低交通事故風(fēng)險。從控制四個因素的難易程度上看，“車”這個因素相對比較容易控制，而人、路與環(huán)境這三個因素控制起來較難。比如：駕駛?cè)巳菀灼?，可能會出現(xiàn)判斷失誤與誤操作；由于天氣及交通運行等因素影響，路與環(huán)境經(jīng)常會不斷發(fā)生變化。因此，在當前道路交通安全形勢比較復(fù)雜的情況下，抓好“車”這個重點，能夠起到事半功倍的效果。
● 液體危貨罐車是監(jiān)管重中之重
據(jù)統(tǒng)計，我國成品油年產(chǎn)量約3億噸、硫酸年產(chǎn)量7600萬噸、甲醇年產(chǎn)量2600萬噸，這些產(chǎn)品基本上都需要采用液體危險貨物運輸罐車，通過道路進行運輸。截至2013年年底，全國道路危險貨物運輸車輛保有量31萬輛，其中罐車16萬輛，占比超過50%。
根據(jù)經(jīng)驗，罐車發(fā)生事故的概率及造成的事故損失比其他類型危險貨物運輸車輛要高很多。今年發(fā)生的晉濟高速公路“3·1”事故和浙江桐廬“5·18”四氯乙烷泄漏事故，2012年發(fā)生的包茂高速公路“8·26”事故和廣東“6·29”特大油罐車泄漏事故，以及2005年發(fā)生的京滬高速公路“3·29”液氯泄漏事故等，都是液體危險貨物罐車被追尾、側(cè)傾而導(dǎo)致危險貨物泄露，最終造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。因此，液體危險貨物罐車應(yīng)當是我們監(jiān)管工作的重中之重。管好了液體危險貨物罐車，就會極大地降低道路危險貨物運輸事故風(fēng)險，減少事故損失。
● 認真做好緊急切斷裝置的加裝工作
五部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求所有液體危險貨物罐車于今年年底前加裝緊急切斷裝置，抓住了運輸裝備本質(zhì)安全這個“牛鼻子”，對于有效降低液體危險貨物罐車安全風(fēng)險，意義重大。
《通知》明確了危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責(zé)任，并對加裝具體工作進行了詳細部署。為保證加裝工作順利實施，《通知》還明確了各有關(guān)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。各地交通運輸主管部門要高度重視在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置工作，抓住這個機遇，加強宣傳，主動作為，圓滿完成加裝工作任務(wù)，提升危險貨物罐車的本質(zhì)安全水平。
● 探索建立道路安全閉環(huán)管理新機制
目前，道路危險貨物運輸車輛裝備管理涉及工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、質(zhì)檢和環(huán)保等多個部門，由于有效的部門協(xié)同機制尚不完善，攪拌車在車輛設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗等過程中存在的安全風(fēng)險很容易累積，并最終流轉(zhuǎn)到末端——道路運輸行業(yè)，給交通運輸部門的安全監(jiān)管帶來很大難度，也給運輸企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，在現(xiàn)有體制情況下，交通運輸部門應(yīng)當嚴把危險貨物運輸車輛裝備的技術(shù)關(guān)，加強協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門，確保合法合規(guī)的危險貨物運輸車輛及裝備進入運輸市場。
今后要充分利用《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，探索建立運輸車輛裝備缺陷信息的采集、上報、處理工作機制，形成道路危險貨物運輸車輛裝備安全閉環(huán)管理。
