近日，財政部、交通運輸部印發(fā)《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，為進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，納入甩掛運輸試點的運輸企業(yè)和站場經(jīng)營企業(yè)將得到專項資金支持?！掇k法》一經(jīng)印發(fā)，“物流行業(yè)迎來春天”之類的呼聲四起，但在物流行業(yè)內(nèi)似乎沒有引起多大波瀾。

難解物流頑疾

中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一在接受記者采訪時表示：“這屬于政府導(dǎo)向性政策，對行業(yè)發(fā)展肯定有促進作用，尤其是對甩掛運輸行業(yè)的意義很明顯。但所謂的‘行業(yè)春天到來’言之過早，其效力很難達到使整個物流行業(yè)‘春暖花開’的作用。”專家指出，甩掛運輸是公路貨運模式更進一步的發(fā)展狀態(tài)，更加規(guī)?；⒓s化，在一些歐美國家普遍應(yīng)用，相關(guān)論證也很多，無論整車廠、經(jīng)銷商還是用戶，都能在不同程度上受益于這種運輸模式。

“客觀講，我國干線貨運更多地依靠水運和鐵路運輸，公路運輸主要集中在區(qū)域運輸和末端運輸上。就目前試點情況來看，還未形成循環(huán)的運輸模式，多為往返式，不利于提高效率。很多情況下，車輛去程裝滿貨物，回程不一定滿載，這就造成了人力、物力等多種資源的浪費。”戴定一解釋說。

《辦法》中明確規(guī)定，專項資金的分配采取以獎代補的方式，由財政部、交通運輸部根據(jù)項目投入運營后實際發(fā)生的建筑安裝費和設(shè)備購置費的投資總額核定補助額度。有經(jīng)濟學(xué)者認為：一個行業(yè)發(fā)展的好壞，受到各方面因素的綜合影響，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體制、政策等政府層面的影響將逐漸弱化，主要起輔助作用，而市場需求、行業(yè)創(chuàng)新水平等因素的作用越來越明顯。

“近幾年，我國物流行業(yè)在突破體制障礙和克服一些不利因素方面取得了很大進步，但問題和困難還有很多。至于物流行業(yè)的春天何時到來，關(guān)鍵還是看市場需求。”戴定一如是說。

車企謹慎樂觀

今年年初，交通運輸部公開了第一批公路甩掛運輸推薦車型，有11家車企的16個車型入圍，東風、中國重汽和上汽集團等均有相關(guān)車型。業(yè)界人士表示，隨著補償獎勵政策進一步明確，相關(guān)重卡企業(yè)將受益。

“這兩年大多是商用車利好政策退市的消息，行業(yè)所受影響從產(chǎn)銷數(shù)據(jù)就能一目了然。”某卡車企業(yè)市場部相關(guān)人員說：“今年經(jīng)濟形勢也沒比去年有多大起色，卡車產(chǎn)銷繼續(xù)受到影響。專項資金的出臺對市場會有一定刺激作用，尤其是在牽引車和掛車領(lǐng)域。不過，考慮到目前甩掛運輸還處在試點階段，企業(yè)也不會對銷量激增有太多期待。但對于尚在恢復(fù)期的重卡行業(yè)來說，也算多了根救命稻草。”

據(jù)了解，專項資金支持納入企業(yè)試點實施方案的有三類項目：一是甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造；二是甩掛運輸車輛更新購置；三是甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造。

記者聯(lián)系多家中、東部地區(qū)的卡車經(jīng)銷商后了解到，目前市場反應(yīng)并不明顯，牽引車和掛車市場的需求也無明顯變化。但幾位卡車經(jīng)銷商都表示，政策剛剛發(fā)布，估計在未來3-5個月內(nèi)市場就會有所啟動，并判斷會在一定范圍內(nèi)刺激銷售。與此同時，他們也表達了與整車廠近乎一致的謹慎：由于甩掛運輸不夠普遍的局限性，以及專項資金僅對試點范圍內(nèi)企業(yè)補助，無法刺激到個體用戶占絕大多數(shù)的貨運市場。

另有行業(yè)專家分析，近兩年智能信息管理系統(tǒng)在客車領(lǐng)域迅速普及，卡車行業(yè)雖然也有嘗試，但范圍有限?，F(xiàn)在專項資金將用于甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造，不僅有利于甩掛運輸行業(yè)信息化的發(fā)展，對卡車行業(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)、智能管理都將起到推動作用。這是因為，在《辦法》中明確指出，甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造的重點，包括車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、作業(yè)站場管理信息系統(tǒng)、運輸組織與訂單管理系統(tǒng)、甩掛運行實時監(jiān)控系統(tǒng)、甩掛運輸油耗監(jiān)測系統(tǒng)等。

貨運公司高興不起來

據(jù)統(tǒng)計，自2010年被交通運輸部確定為首批甩掛運輸試點省份，截至今年4月底，福建省共有甩掛運輸牽引車13598輛、掛車18332輛，試點企業(yè)新增甩掛運輸線路50多條，貨物送達時間每公里減少近40分鐘，試點企業(yè)新增甩掛牽引車223輛、掛車367輛，相對節(jié)約牽引車購置資金500萬元左右（1輛甩掛牽引車相當于2輛普通牽引車），節(jié)省燃油約1500噸，減少二氧化碳排放5000噸以上。

早在2007年3月，山東省煙臺—遼寧省大連航線首例陸海甩掛運輸嘗試成功。2008年2月，山東省交通運輸廳確定在渤海灣煙大航線開展陸海聯(lián)運甩掛運輸項目試點。2011年，該項目被交通運輸部、國家發(fā)改委列入國家級試點項目。截至目前，渤海灣煙大航線甩掛聯(lián)運已突破4萬輛次。

“對甩掛運輸行業(yè)肯定是利好，特別是在試點范圍內(nèi)的貨運公司。但就現(xiàn)階段公司情況而言，《辦法》對公司產(chǎn)生的影響并不十分明顯，主要是公司近期才更新了一批車輛。”遠成物流公司相關(guān)人員表示。

“公路貨運中甩掛運輸所占份額較小，且在我國也是新興事物，有專項資金肯定比沒有好，但物流行業(yè)不景氣的關(guān)鍵癥結(jié)并不僅僅在于資金，也不是通過搞好甩掛運輸就能解決的。最重要的是有貨物可運，才能維持貨運公司的經(jīng)營。”某貨運公司經(jīng)理張先生（化名）說。

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