黑停車場、違規(guī)擠占道路資源、亂收費......長期以來，停車管理因為貼近百姓民生，一直是社會各界關(guān)注的熱點。本屆政協(xié)會上，不少委員都聚焦停車管理問題，提出了諸如建立全市統(tǒng)一停車管理體系、將停車收費權(quán)收歸政府、停止"承包制";等建議。
改變"九龍治水";局面
"停車管理目前就是一個‘九龍治水’的局面，真正出了問題，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。";鄭實委員認為，造成這些現(xiàn)象的原因就是停車管理體制機制問題，權(quán)責利不一致。
他介紹，停車管理名義上歸市交通委運管局停車處統(tǒng)籌，但是由于其沒有審批、處罰權(quán)力，實際上是多頭管理，涉及十幾個政府管理部門。在北京停車行業(yè)管理部門中，交通委負責宏觀政策，交通委運管局負責停車行業(yè)管理，發(fā)改委指導(dǎo)收費價格和停車備案，城管執(zhí)法局參與執(zhí)法和未備案黑場站及挪用停用，交管局負責路側(cè)車位。各局委辦都有管理停車行業(yè)的權(quán)限，此外還可能涉及到工商、稅務(wù)部門，這還不包括小區(qū)和配建的停車位。
他認為，"這種多頭管理勢必造成重復(fù)管理和管理真空，也是滋生亂收費和收支不透明的現(xiàn)實土壤。";因此，鄭實建議，建立一個協(xié)調(diào)機制來統(tǒng)一處理目前的停車亂象和停車收費問題。
加快停車管理立法
鄭實介紹，數(shù)據(jù)顯示，目前，北京市擁有停車位280余萬個，但相較于汽車總量，這些車位還遠遠不夠。"嚴格處理違法停車，將停車收費的標準、流向透明化，讓老百姓能夠清清楚楚地看到。同時還應(yīng)該加快停車管理立法，將現(xiàn)行的法律規(guī)定，整合細化，讓政府的管理有法可依。";
他還建議，制定時間表，加快完成城六區(qū)占道停車泊位"一位一編號";基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫?？茖W合理地利用城市道路資源，禁止隨意占用開辟自用及收費停車場，對公共停車資源實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收費，全面規(guī)范停車場管理。
停車收費上繳財政
在路邊收費停車的管理問題上，安建軍委員認為，占道收費的收入不能只進入部門、企業(yè)或者個人腰包，對路邊停車的審批、收費以及停車管理企業(yè)都應(yīng)進行嚴格的監(jiān)督。"停車位是如何批準的？錢收到了誰的手上？用到了什么地方？這些問題都沒有明確的答案，國家和群眾利益都沒有得到很好的保障，難怪一些市民有怨言。";
安建軍建議，應(yīng)對路邊停車進行專項巡視，糾正和查辦在審批和管理中存在的問題，保證國家、企業(yè)和車主的三方利益，確保國家財政收入不流失。同時建立公示制度，公示停車管理公司的審批、經(jīng)營、資金管理和使用情況。
對此，鄭實也表示，應(yīng)該采取收支分開的機制，將停車收費上繳財政。停車收益按比例分配，除正常開支及利潤分成外，剩余資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
朱良委員提案建議，對道路停車管理體制改革，停止"承包制";，將收費權(quán)收歸政府，委托企業(yè)進行現(xiàn)場停車管理服務(wù)。同時，建立全市統(tǒng)一的道路停車收費管理系統(tǒng)，實行停車管理與收費兩條線。朱良表示，政府應(yīng)直接掌握收費權(quán)，通過購買服務(wù)，招標停車管理公司完成現(xiàn)場引導(dǎo)停車、維護秩序、記錄信息等工作。每一筆停車收費都在相關(guān)網(wǎng)站上公布，"比如開車人查到確實公布了這筆收費，說明沒被截留；如果沒查到，就是被截留了，可以去舉報。"