為了減少使用高污染車輛，改善空氣質(zhì)量，作為國(guó)務(wù)院今年部署的重要任務(wù)之一—淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛，日前已經(jīng)進(jìn)入收官階段。全國(guó)31個(gè)省 （區(qū)、市）共計(jì)報(bào)送淘汰黃標(biāo)車和老舊車84.04萬(wàn)輛；1-10月，全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車481.92萬(wàn)輛，完成全年600萬(wàn)輛淘汰任務(wù)的 80.32%。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人12月5日向包括《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》等媒體通報(bào)了上述情況。

上述環(huán)保部人士指出，距離年只有一個(gè)多月時(shí)間，仍有近兩成淘汰任務(wù)尚未完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各地應(yīng)采取超常規(guī)手段，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

各地加速淘汰黃標(biāo)車

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，《2014年政府工作報(bào)告》提出了淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛工作任務(wù)，2014年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，將600萬(wàn)輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)分解下達(dá)到全國(guó)31省份。

同時(shí)，為了更好督促黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的落實(shí)，今年9月，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門編制印發(fā)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，從加大黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管力度，調(diào)高黃標(biāo)車及老舊車使用成本，通過市場(chǎng)手段推進(jìn)淘汰，通過補(bǔ)貼促進(jìn)淘汰等多個(gè)方面著手推進(jìn)淘汰工作。

在中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，今年各地相繼出臺(tái)了一限二禁三補(bǔ)貼的淘汰黃標(biāo)車措施。

根據(jù)北京市環(huán)保局最新通報(bào)，截至11月底，全市累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車42.6萬(wàn)輛，已提前并超額完成國(guó)家下達(dá)的39.1萬(wàn)輛任務(wù)，基本解決了黃標(biāo)車問題。經(jīng)核算，每年可減排13.5萬(wàn)噸。下一步，北京市將重點(diǎn)治理國(guó)I車和國(guó)II車。

北京市環(huán)保局介紹，在各方努力和廣大車主的積極參與下，北京成為全國(guó)第一個(gè)基本解決黃標(biāo)車排放污染的城市。政府已撥付財(cái)政補(bǔ)助資金9.75億元，為 22.7萬(wàn)輛老舊車車主發(fā)放了補(bǔ)助。經(jīng)核算，淘汰42.6萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車每年可減少一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共13.5萬(wàn)噸。

分析表明，在世界各國(guó)大城市中，排放污染最嚴(yán)重的老舊車雖然僅占保有量的20%左右，但排放量卻占機(jī)動(dòng)車排放污染總量的50%至60%。目前，北京市現(xiàn) 有國(guó)II及以下標(biāo)準(zhǔn)車97.1萬(wàn)輛，其中國(guó)I及以下汽柴油車39.1萬(wàn)輛，國(guó)II汽柴油車58萬(wàn)輛，數(shù)量?jī)H占全市560萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車保有量的17.3%，排 放總量卻占30%左右。下一步，國(guó)I、國(guó)II車和重型柴油車將是北京市機(jī)動(dòng)車污染治理的主要對(duì)象。

根據(jù)分析，在本地PM2.5來(lái)源中， 機(jī)動(dòng)車排放污染占比達(dá)31.1%，且均為低空排放，同時(shí)，行駛中的機(jī)動(dòng)車還起到了攪拌器;的作用，造成了道路揚(yáng)塵，危害公眾健康。一直以來(lái)，北京市不 斷提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品品質(zhì)，大約每隔三四年，就會(huì)提升一次標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車排放污染。

據(jù)悉，繼今年全國(guó)范圍內(nèi)淘汰600萬(wàn)輛之后，明年年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)要求基本淘汰黃標(biāo)車，2017年年底前，全國(guó)范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車。

任務(wù)進(jìn)入沖刺階段

日前，除了北京、山東、青海、江蘇4個(gè)省份已提前完成全部淘汰任務(wù)，遼寧、吉林、山西等12個(gè)省份完成任務(wù)總量的80%以上；而海南、福建、浙江、廣東等10個(gè)省份進(jìn)展較緩慢，完成任務(wù)總量的60%-80%；內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北、廣西、西藏等6個(gè)省份進(jìn)展嚴(yán)重滯后，尚未完成任務(wù)總量的60%。

為了盡快完成任務(wù)，各地也是使出了渾身解數(shù)。

以廣東為例。占廣東省汽車總數(shù)10%的黃標(biāo)車，卻排放了全省近半的汽車污染物。針對(duì)這個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的禍?zhǔn)?，廣東完成今年國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已進(jìn)入沖刺階段。

在廣州白云大道北，環(huán)保局兩輛白色的尾氣檢測(cè)車?？柯愤叄渲幸惠v頭頂?shù)娘@示屏不時(shí)顯示著過往車輛的車牌，以及是黃標(biāo)車還是綠標(biāo)車。當(dāng)看到尾氣 渾濁的可疑車輛，在場(chǎng)的交警隨即指示其?？吭诃h(huán)保檢測(cè)車旁接受檢測(cè)。車主根據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員示意收放油門，尾氣排放數(shù)據(jù)隨即就顯示在檢測(cè)車內(nèi)的屏幕上。

除了路檢，年檢的尾氣檢測(cè)也對(duì)黃標(biāo)車嚴(yán)格把關(guān)。廣州翔龍機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司尾氣檢測(cè)工作人員介紹，根據(jù)機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)年限、排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給黃標(biāo)或者綠標(biāo)，對(duì)于未通過排氣檢測(cè)的黃標(biāo)車不予通過年檢，對(duì)于連續(xù)三個(gè)周期未檢的黃標(biāo)車以及老舊車輛，將強(qiáng)制注銷。

目前，在廣東省各地市均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)域，交警部門通過對(duì)闖限的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰，進(jìn)一步壓縮了黃標(biāo)車的活動(dòng)空間，以此倒逼車主覺得開黃標(biāo)車不方便而主動(dòng)淘汰。

雖然廣東黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作取得了一定進(jìn)展，但與國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)相比，廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進(jìn)展不平衡，揭陽(yáng)、肇慶、云浮和汕頭等4個(gè)地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%。

廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)省府會(huì)議提出的要求，進(jìn)度較慢的地市，需要倒排工期，將任務(wù)分解。對(duì)于年度任務(wù)沒有完成的地市，將按照大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行問責(zé)。

此外，珠三角未開展黃標(biāo)車闖限電子警察執(zhí)法的地區(qū)，需力爭(zhēng)年底前正式實(shí)施電子警察執(zhí)法，并推廣實(shí)施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

目前，異地黃標(biāo)車闖限執(zhí)法的試點(diǎn)市環(huán)保部門認(rèn)定的當(dāng)?shù)攸S標(biāo)車數(shù)據(jù)每天更新，并每周上報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后，每周五前通過廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等途徑將黃標(biāo)車數(shù)據(jù)提供給省公安廳交管局和地市環(huán)保局。

今后，還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，如對(duì)于黃標(biāo)車換車不換號(hào)的車主，要及時(shí)更新信息，防止可能發(fā)生誤罰。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

業(yè)內(nèi)人士指出，要用戶心甘情愿把車輛提前報(bào)廢、提前更新，光靠限和禁的行政手段不行，靠一次性補(bǔ)貼帶給用戶的實(shí)惠也不夠，根本而言是要靠產(chǎn)品本 身所具有的吸引力大到足以令用戶主動(dòng)去喜新厭舊。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商用車時(shí)，都會(huì)睿智、熟練地算綜合營(yíng)運(yùn)賬，要求產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、可靠耐 久，體現(xiàn)為燃油消耗少、出勤率高、故障率低——能讓他們掙得更多。

據(jù)悉，繼今年全國(guó)范圍內(nèi)淘汰600萬(wàn)輛之后，明年年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)要求基本淘汰黃標(biāo)車，2017年年底前，全國(guó)范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車。

任務(wù)進(jìn)入沖刺階段

日前，除了北京、山東、青海、江蘇4個(gè)省份已提前完成全部淘汰任務(wù)，遼寧、吉林、山西等12個(gè)省份完成任務(wù)總量的80%以上；而海南、福建、浙江、廣東等10個(gè)省份進(jìn)展較緩慢，完成任務(wù)總量的60%-80%；內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北、廣西、西藏等6個(gè)省份進(jìn)展嚴(yán)重滯后，尚未完成任務(wù)總量的60%。

為了盡快完成任務(wù)，各地也是使出了渾身解數(shù)。

以廣東為例。占廣東省汽車總數(shù)10%的黃標(biāo)車，卻排放了全省近半的汽車污染物。針對(duì)這個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的禍?zhǔn)?，廣東完成今年國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已進(jìn)入沖刺階段。

在廣州白云大道北，環(huán)保局兩輛白色的尾氣檢測(cè)車?？柯愤叄渲幸惠v頭頂?shù)娘@示屏不時(shí)顯示著過往車輛的車牌，以及是黃標(biāo)車還是綠標(biāo)車。當(dāng)看到尾氣 渾濁的可疑車輛，在場(chǎng)的交警隨即指示其停靠在環(huán)保檢測(cè)車旁接受檢測(cè)。車主根據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員示意收放油門，尾氣排放數(shù)據(jù)隨即就顯示在檢測(cè)車內(nèi)的屏幕上。

除了路檢，年檢的尾氣檢測(cè)也對(duì)黃標(biāo)車嚴(yán)格把關(guān)。廣州翔龍機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司尾氣檢測(cè)工作人員介紹，根據(jù)機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)年限、排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給黃標(biāo)或者綠標(biāo)，對(duì)于未通過排氣檢測(cè)的黃標(biāo)車不予通過年檢，對(duì)于連續(xù)三個(gè)周期未檢的黃標(biāo)車以及老舊車輛，將強(qiáng)制注銷。

目前，在廣東省各地市均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)域，交警部門通過對(duì)闖限的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰，進(jìn)一步壓縮了黃標(biāo)車的活動(dòng)空間，以此倒逼車主覺得開黃標(biāo)車不方便而主動(dòng)淘汰。

雖然廣東黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作取得了一定進(jìn)展，但與國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)相比，廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進(jìn)展不平衡，揭陽(yáng)、肇慶、云浮和汕頭等4個(gè)地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%。

廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)省府會(huì)議提出的要求，進(jìn)度較慢的地市，需要倒排工期，將任務(wù)分解。對(duì)于年度任務(wù)沒有完成的地市，將按照大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行問責(zé)。

此外，珠三角未開展黃標(biāo)車闖限電子警察執(zhí)法的地區(qū)，需力爭(zhēng)年底前正式實(shí)施電子警察執(zhí)法，并推廣實(shí)施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

目前，異地黃標(biāo)車闖限執(zhí)法的試點(diǎn)市環(huán)保部門認(rèn)定的當(dāng)?shù)攸S標(biāo)車數(shù)據(jù)每天更新，并每周上報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后，每周五前通過廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等途徑將黃標(biāo)車數(shù)據(jù)提供給省公安廳交管局和地市環(huán)保局。

今后，還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，如對(duì)于黃標(biāo)車換車不換號(hào)的車主，要及時(shí)更新信息，防止可能發(fā)生誤罰。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

業(yè)內(nèi)人士指出，要用戶心甘情愿把車輛提前報(bào)廢、提前更新，光靠限和禁的行政手段不行，靠一次性補(bǔ)貼帶給用戶的實(shí)惠也不夠，根本而言是要靠產(chǎn)品本 身所具有的吸引力大到足以令用戶主動(dòng)去喜新厭舊。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商用車時(shí)，都會(huì)睿智、熟練地算綜合營(yíng)運(yùn)賬，要求產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、可靠耐 久，體現(xiàn)為燃油消耗少、出勤率高、故障率低——能讓他們掙得更多。