各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、安全生產監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化主管部門：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》)精神，切實加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，預防和減少道路交通運輸事故，確保2011年12月31日前所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛(以下簡稱“兩客一危”車輛)，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置)工作全部完成，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、加強領導，建立協(xié)調機制

利用運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強道路運輸安全管理，實時監(jiān)控運輸車輛駕駛人超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，是有效遏制重特大事故、實現(xiàn)道路運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展的有效手段。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要把加強動態(tài)監(jiān)管工作作為一項重要任務，思想上高度重視，工作上精心組織，結合各地實際，制定切實可行的工作方案，細化各項工作措施，建立協(xié)調合作機制，加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保按時完成國務院《通知》明確的任務。

二、各司其職，嚴把市場準入關

運輸企業(yè)要按照國務院《通知》要求，必須為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)，保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整地傳輸，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、數(shù)據(jù)準確、監(jiān)控有效。

自2011年8月1日起，新出廠的“兩客一危”車輛，在車輛出廠前應安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》 (JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置。對于不符合規(guī)定的車輛，工業(yè)和信息化部不予上車輛產品公告;道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。

對于已經取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的營運車輛，道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)。從2012 年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的運輸車輛，道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一危”車輛是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗范圍。

三、加強監(jiān)管，落實運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任

道路運輸企業(yè)要進一步落實安全生產主體責任，切實加強對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)主要負責人對本單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作全面負責。要按規(guī)定為其所屬車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，接入符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準的監(jiān)控平臺(或監(jiān)控端);制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，根據(jù)車輛行經道路的實際情況，設置相應的車輛行駛速度限速標準;配備專職人員負責監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，分析處理動態(tài)信息; 充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，按照有關規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為，對多次有違法駕駛行為的要按照有關規(guī)定加重處理，對違法駕駛信息要留存在案，至少保存1年時間;定期檢查車載衛(wèi)星定位裝置使用情況，確保車輛在線時間。對不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個人，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員，要依照相關規(guī)定給予處理;造成嚴重后果的，依法追究企業(yè)負責人和相關責任人的法律責任。

四、協(xié)同聯(lián)動，加強聯(lián)合監(jiān)管力度

交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，依據(jù)法定職責，實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸部門負責建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺，實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等有關部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府有關部門和運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控提供有效技術手段;公安部門根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為;安全監(jiān)管部門利用動態(tài)監(jiān)督手段，做好應急指揮及事故調查處理工作。

五、落實經費，建立長效運行機制

各級交通運輸部門要進一步完善全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的各項功能，加強對營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺的維護，制定平臺長期穩(wěn)定運行的保障機制。要落實專項經費，保證公共服務平臺長期穩(wěn)定運行，并將其納入部門和地方的年度預算。要加強考核，建立逐級考核和通報制度，定期對下級管理機構和運輸企業(yè)進行考核，并將考核情況報送上級管理部門。

六、加強督導，定期通報衛(wèi)星定位裝置安裝情況

各省級交通運輸主管部門每季度要向交通運輸部報送本地區(qū)“兩客一危”車輛安裝衛(wèi)星定位裝置的情況，交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將定期通報各地區(qū)工作進展情況，并對各地區(qū)“兩客一危”車輛安裝衛(wèi)星定位裝置的情況進行督導。

交通運輸部

公安部

安全生產監(jiān)督總局

工業(yè)和信息化部

二〇一一年三月十九日