汽柴油消費(fèi)稅上調(diào)意味著什么？如果你是開車族，以后在打開皮夾子交油費(fèi)時(shí)，每升汽油要多繳納0.12元消費(fèi)稅。11月28日晚上，財(cái)政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，11月29日起，汽油和柴油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上分別提高0.12元/升和0.14元/升。調(diào)整后，汽油消費(fèi)稅單位稅額為1.12元／升。

此次調(diào)整前，“八連降”的國內(nèi)汽、柴油價(jià)格已經(jīng)迎來“九連跌”的窗口。按照官方的說法，這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng)，因此，國內(nèi)油價(jià)不會(huì)上漲，也不會(huì)降低。

成品油消費(fèi)稅上調(diào)意味著什么

此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額水平后，對(duì)主要用油行業(yè)和居民消費(fèi)會(huì)增加一些稅負(fù)，但財(cái)政部和稅務(wù)總局人士強(qiáng)調(diào)，這一水平明顯低于歐盟國家的稅負(fù)水平，與周邊一些國家相比也偏低。

我國的成品油中包含的各項(xiàng)稅收都是價(jià)內(nèi)稅，也就是說，其稅額都計(jì)入成品油價(jià)格。汽油價(jià)格包含消費(fèi)稅，還有增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。根據(jù)官方測算，這次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，上述汽油的稅費(fèi)占油品含稅零售價(jià)格比重為34%，柴油則為31%。這一比例是按照幾種稅額占油品含稅零售價(jià)格比重計(jì)算得出，即成品油稅負(fù)水平。

比如，北京92號(hào)汽油價(jià)格為6.76元／升，車主需要繳納的稅費(fèi)共計(jì)約2.3元。使用同一汽油品種的上海車主（6.73元／升）需繳納稅費(fèi)則比北京駕車族少1分。此次0.12元／升的消費(fèi)稅上調(diào)，還會(huì)聯(lián)動(dòng)成品油中增值稅和其他附加稅費(fèi)的上調(diào)。首先，成品油中增值稅相當(dāng)于成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17％。城建稅和教育費(fèi)附加則以消費(fèi)稅和增值稅為稅基。不過這一聯(lián)動(dòng)上調(diào)金額很小，約為2分／升。

記者通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者每加一元錢的汽油，就包含0.34元的稅。財(cái)政部、國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅負(fù)較重，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%；日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%。

此次除了汽柴油消費(fèi)稅上調(diào)，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費(fèi)稅也做了相應(yīng)上調(diào)。不過，除了上調(diào)成品油消費(fèi)稅，財(cái)政部明確今年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，降低了企業(yè)的成本。

  價(jià)格改革“窗口期”

為了減輕車主稅負(fù)壓力，官方選擇在國際油價(jià)跌至近幾年來低谷之時(shí)推進(jìn)成品油稅制調(diào)整，可謂用心良苦。受國際油價(jià)震蕩下行影響，國內(nèi)油價(jià)近幾個(gè)月“八連降”，本于11月29日繼續(xù)下調(diào)的油價(jià)，因?yàn)榇舜味愵~提升而抵消。雖然車主沒迎來油價(jià)“九連跌”，但也沒因這次稅額上調(diào)而看到油價(jià)上漲。

在上次國際油價(jià)陷入低谷期的2008年底，中國啟動(dòng)了一次大規(guī)模的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。當(dāng)時(shí)取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，并提出逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并大幅提高汽柴油等稅額，比如汽油由每升0.2元提升至1元。當(dāng)時(shí)減費(fèi)增稅是為了規(guī)范政府行為，選擇2009年1月1日實(shí)施這項(xiàng)改革，也是因?yàn)?ldquo;近期國際市場油價(jià)持續(xù)回落，為實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革提供了十分難得的機(jī)遇”。

兩次成品油稅提高，都選在國際油價(jià)低谷期，顯然是為了減少阻力。兩次提稅后，油價(jià)的稅收顯著上調(diào)也更好反映了資源稀缺程度，引導(dǎo)了生產(chǎn)和消費(fèi)，更關(guān)鍵的是，這也給成品油價(jià)格調(diào)整更多空間，讓成品油價(jià)格形成更加貼近市場。

目前成品油價(jià)格形成機(jī)制越來越與國際市場接軌。2013年3月《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知》出臺(tái)，將成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期由此前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并取消了上下4%的幅度限制。這改變了國內(nèi)油價(jià)難以靈敏反映國際市場油價(jià)變化的現(xiàn)狀，讓國內(nèi)的成品油價(jià)格與國際市場的油價(jià)更好接軌。

11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)部署了加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場定價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革并不意味著就是“漲價(jià)”，而是為了切實(shí)形成一種由市場需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機(jī)制。李克強(qiáng)指出，當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低，國際市場的輸入性價(jià)格也在低位，正處于價(jià)格改革的“窗口期”。他要求有關(guān)部門必須精細(xì)做好改革方案，有節(jié)奏有步驟地啟動(dòng)價(jià)格改革。