一旦一刀切式地全面叫停在用車油改氣業(yè)務(wù)，將引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈極大地震動(dòng)，必將造成大量從業(yè)人員的失業(yè)，形成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。政府相關(guān)部門應(yīng)通過規(guī)范在用車油改氣市場(chǎng)，建立監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立準(zhǔn)入條件，合理授權(quán)給相應(yīng)資質(zhì)單位來促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

叫停油改氣被質(zhì)疑懶政相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈炸鍋

前不久，一紙《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車油改氣安全管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的函在業(yè)內(nèi)引起波瀾。這一由國家質(zhì)檢總局發(fā)布的 《意見》，中心思想是說，在用機(jī)動(dòng)車油改氣不符合《道路交通安全法》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》的相關(guān)規(guī)定，存在很大的安全隱患，要求停止在用機(jī)動(dòng)車的油改氣。

一石激起千層浪?！兑庖姟穭傄宦睹妫瑏碜韵嚓P(guān)行業(yè)的各種質(zhì)疑聲音即此起彼伏。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家促進(jìn)能源多元化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，此文件的出臺(tái)與國家產(chǎn)業(yè)政策明顯相悖，如果照此文件執(zhí)行將使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈遭受致命打擊。

● 對(duì)朝陽產(chǎn)業(yè)宣判死刑操之過急

所謂油改氣，是指將在用的燃油機(jī)動(dòng)車改裝成燃?xì)鈫稳剂蠙C(jī)動(dòng)車或燃油燃?xì)鈨捎脵C(jī)動(dòng)車。在商用車領(lǐng)域，一般是將老舊的重型柴油車改裝成燃?xì)廛?。這種老舊車型的發(fā)動(dòng)機(jī)有的已經(jīng)接近報(bào)廢期限（里程），通過發(fā)動(dòng)機(jī)再制造，使之達(dá)到新出廠發(fā)動(dòng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)并替換為天然氣燃料，從而使發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車恢復(fù)青春，而且比原有新車更節(jié)能減排。

按照國家對(duì)燃?xì)馄嚨挠嘘P(guān)規(guī)定，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》上在 冊(cè)的新制造的天然氣汽車是符合相關(guān)法規(guī)的合法車輛。由于國家已經(jīng)允許進(jìn)行內(nèi)燃機(jī)再制造和汽車改裝業(yè)務(wù)，對(duì)于上文提到的經(jīng)過改裝的車輛，在實(shí)際操作中，只要 在公安交通管理局、質(zhì)監(jiān)部門、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)單位備案并通過核查，是允許上路并可每年正常進(jìn)行年檢的。

此次《意見》的出臺(tái)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的油改氣業(yè)務(wù)宣判了死刑，把這一正在蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)悶死在襁褓之中。對(duì)此，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國工業(yè)報(bào)記者表示，目前市場(chǎng)上好多黃標(biāo)車本身的使用壽命尚未到期，只是因?yàn)榕欧挪贿_(dá)標(biāo)而面臨淘汰，如果對(duì)這類車輛簡(jiǎn)單地以強(qiáng)制報(bào)廢的方式處理，既會(huì)帶來財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

● 油改氣好處一看自明

對(duì)于油改氣的實(shí)際功效，業(yè)內(nèi)的共識(shí)是：其一，從當(dāng)前天然氣與柴油/汽油的價(jià)格對(duì)比看，天然氣汽車具有明顯的燃料成本優(yōu)勢(shì)；其二，排放上，天然氣汽車的主要排放污染物明顯低于柴油/汽油汽車；其三，在一些天然氣儲(chǔ)量較多的省份使用具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜效果顯著。

從技術(shù)角度分析，LNG（液化天然氣）作為優(yōu)質(zhì)的車用燃料，與汽/柴油相比，具有辛烷值高、抗爆性好、燃燒完全、排放污染物少、發(fā)動(dòng)機(jī)壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。按現(xiàn)在汽/柴油價(jià)格與天然氣價(jià)格和通常汽車行駛油/氣耗計(jì)算，一般而言，一輛貨車使用LNG后，較使用柴油的燃料成本可節(jié)省三分之一左右。

在實(shí)際使用案例中，只需隨便問一問用戶，就能得到一筆明確的經(jīng)濟(jì)賬。如四川南充的一位油改氣用戶就表示：‘油改氣’確實(shí)很劃算，我這輛‘普桑’車的改裝費(fèi)是6000元多一點(diǎn)，按照每天跑50公里計(jì)算，一個(gè)月能節(jié)省500多元，半年就能超額收回改車成本。

再以相關(guān)的出租汽車為例，根據(jù)調(diào)查，一輛出租車使用汽油和天然氣一天的成本費(fèi)用相差約在100多元，一個(gè)月大概是3000多元，一年成本節(jié)省將達(dá)3萬元以上。如果馬路上行駛的這些出租車今后都不能油改氣了，那么后果不僅是把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給乘客，更是大氣排放與國家能源戰(zhàn)略的雙重受損。

中國汽車工程學(xué)會(huì)特聘專家、四川省自貢市清潔汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李永昌分析，在國務(wù)院要求加快發(fā)展天然氣汽車、加快加氣站建設(shè)的大背景下，在用車 油改氣一旦被叫停，天然氣汽車的年增量將至少減少四分之三，相應(yīng)的加氣站建設(shè)速度必然也會(huì)減慢下來，與之相關(guān)的整個(gè)天然氣汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)也必將萎 縮。

更重要的是，叫停在用車油改氣將直接導(dǎo)致國家能源戰(zhàn)略中的一個(gè)重要目標(biāo)—— 2020年天然氣占一次能源消費(fèi)量的比重達(dá)到10%以上難于實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐坏┦胀Ｔ谟密囉透臍?，在接下來?015～2020年的6年期間，將減少 上百萬輛天然氣汽車，相應(yīng)地將減少數(shù)以百億立方米計(jì)的天然氣消費(fèi)量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨極其嚴(yán)重的后果。

● 產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛表達(dá)意見

目前我國石油對(duì)外依存度已接近60%，盡管當(dāng)前國際原油價(jià)格持續(xù)下跌，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，由于石化資源不可再生的特性，決定了其未來價(jià)格從大周期上仍將處于長(zhǎng)期上升的趨勢(shì)。對(duì)一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)來說，燃油費(fèi)用占到運(yùn)輸成本的一半，拿柴油來說，成品油價(jià)格每噸上調(diào)400元，將直接增加2.7%的運(yùn)輸成本和1.9%的物流成本。因此，運(yùn)輸企業(yè)迫切需要一種新型燃料來代替柴油，以減少運(yùn)輸成本，提高利潤(rùn)。

對(duì)于《意見》擬停止在用車油改氣這一做法，國內(nèi) 幾大柴油機(jī)再制造改裝企業(yè)均有話要說。濰柴再制造的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以內(nèi)蒙古五原縣梁山東岳車輛有限公司一家用戶為例，該用戶今年以來陸續(xù)投入使用 1700臺(tái)濰柴再制造天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)，所有司機(jī)普遍反映在北方冬天氣候寒冷的情況下該發(fā)動(dòng)機(jī)易于啟動(dòng)，性能良好，不僅節(jié)能環(huán)保，而且也安全可靠，與原來使用 柴油燃料相比，總體節(jié)省燃料費(fèi)用35%左右，為用戶帶來了巨大收益。

另一家國內(nèi)重點(diǎn)再制造企業(yè)中國重汽濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將排放不達(dá)標(biāo)的在用燃油發(fā)動(dòng)機(jī)更換為符合新機(jī)要求的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)，包括將更換的燃油舊機(jī)用于再制造燃油機(jī)的生產(chǎn)，并不是在原機(jī)上進(jìn)行改裝，因此這項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確來講應(yīng)該稱之為油換氣。

就以斯太爾系列發(fā)動(dòng)機(jī)的油換氣為例，燃?xì)鈾C(jī)每行駛百公里比相同配置的柴油車節(jié)約燃料費(fèi)用60～70元，減少有害氣體排放在10%以上。另一方面，在提供就業(yè)崗位方面，如果按一年再制造1萬臺(tái)油換氣發(fā)動(dòng)機(jī)為例，即可安排就業(yè)500人，其中再制造生產(chǎn)330人，收購、銷售等相關(guān)人員170人。

國內(nèi)重要的天然氣裝置生產(chǎn)及發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)富瑞特裝更是對(duì)《意見》發(fā)表了自己的不同看法，該企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，油改氣是提高我國汽車尾氣排放質(zhì)量、治理大氣霧霾的有效手段之一，《意見》擬全面禁止在用車油改氣的做法并沒有充分考慮到我國汽車油改氣的多樣性，簡(jiǎn)單地以安全為由進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的全面封殺，即不利于保護(hù)相關(guān)企業(yè)和老百姓的財(cái)產(chǎn)，也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果照此施行，工信部制定的《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》中的內(nèi)燃機(jī)高效清潔升級(jí)再制造示范工程將成為一紙空文。

● 天然氣汽車不安全觀點(diǎn)值得商榷

再以《意見》中所強(qiáng)調(diào)的安全來論，記者所采訪接觸到的所有專家和企業(yè)人員都表示，在用車油改氣無法保證車輛安全性能的觀點(diǎn)缺乏科學(xué)依據(jù)，《意見》中所說的各地在用機(jī)動(dòng)車‘油改氣’車輛事故時(shí)有發(fā)生更是一種非常模糊的說法，沒有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或事例來支撐，缺乏足夠的說服力。

《意見》中所擔(dān)心的安全問題，實(shí)際上主要是有關(guān)天然氣和天然氣儲(chǔ)存裝置的安全問題，與汽車的其他部位并沒有多大的關(guān)聯(lián)。就以天然氣本身的特性而論，LNG的燃點(diǎn)在650℃，比汽油的427℃和柴油的260℃的燃點(diǎn)都高很多；LNG的點(diǎn)火能也高于汽/柴油，更難于引燃著火。

另一方面，LNG密度為每立方米470公斤左右，氣化后的密度僅為空氣的一半左右，因而稍有泄漏即揮發(fā)擴(kuò)散。此外，LNG的爆炸極限為4.7%～15%，比汽油的1%～5%和柴油的0.5%～4.1%都寬，比汽/柴油更難達(dá)到爆炸的條件。

富瑞特裝的相關(guān)技術(shù)人員也向記者表示，油改氣后的重型卡車一般使用的是單一的LNG，使用壓力較低，而且LNG氣瓶為雙層不銹鋼結(jié)構(gòu)，安全性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于CNG（壓縮天然氣）氣瓶，在使用過程中并不存在高于普通汽/柴油車的風(fēng)險(xiǎn)。

四 川省自貢市的使用也能說明問題：該市1.7萬輛CNG汽車保有量中，90%以上是在用改裝車，從1989年開始使用天然氣汽車的25年之中，并沒有發(fā)生一 次因改裝原因?qū)е碌腃NG汽車事故。在2005年以前所發(fā)生的幾次事故中，有兩起是因氣瓶質(zhì)量造成的爆瓶事故但并未傷及人。其中，有一起燒車事故是由于氣 瓶安全閥質(zhì)量原因引起，有兩起捷達(dá)轎車燒車事故則恰恰是原裝車。

在四川省其他地區(qū)，近3年來瀘州市發(fā)生了三起CNG公交車燒車事故，宜賓 市發(fā)生了一起CNG公交車燒車事故，均為天然氣原裝車輛。 因此，在《意見》的立足點(diǎn)安全這一問題上，究竟有多少安全事故是由在用車油改氣惹的禍，這還真需要有關(guān)部門認(rèn)真分析之后才能得出相應(yīng)的結(jié)果。

● 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和車輛應(yīng)規(guī)范上路

一紙文件，有可能將以往已經(jīng)取得的成果全部抹殺掉！一位從事發(fā)動(dòng)機(jī)再制造的企業(yè)家向記者抱怨。在我國西部一些富天然氣省份和東部部分使用天然氣汽車較多的省份，如四川、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、河南、山東、安徽等地，在用車油改氣已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地具有合法資質(zhì)的油改氣改裝廠數(shù)量至少在幾千家以上，從業(yè)人員數(shù)以萬計(jì)。一旦一刀切式地全面叫停在用車油改氣業(yè)務(wù)，將引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈極大地震動(dòng)，必將造成大量從業(yè)人員的失業(yè)，形成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

從當(dāng)前的天然氣汽車使用狀況看，油改氣正處于產(chǎn)業(yè)的瓶頸期，其癥結(jié)不僅在于天然汽車的數(shù)量還遠(yuǎn)不滿足市場(chǎng)需求，更在于相應(yīng)加氣站數(shù)量較少，使相關(guān)車輛在使用過程中頻頻遇到麻煩。解決這些問題迫在眉睫，遠(yuǎn)比提不出相關(guān)數(shù)據(jù)支撐的所謂安全問題要棘手得多。

從世界其他使用天然氣汽車較多的國家的實(shí)踐中也能發(fā)現(xiàn)，在伊朗、巴基斯坦、印度、意大利、加拿大以及東南亞地區(qū)的一些國家，大多數(shù)與我國一樣采取了所謂的 原裝車與改裝車并行的策略。一旦中國的油改氣被叫停，受影響的恐怕不僅僅是我們國內(nèi)，作為汽車生產(chǎn)和使用大國的中國，對(duì)世界其他相關(guān)國家和地 區(qū)的影響也絕對(duì)不能小覷。

與在用車油改氣業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，政府相關(guān)部門應(yīng)通過規(guī)范在用車油改氣市場(chǎng)，建立監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立準(zhǔn)入條件，合理授權(quán)給相應(yīng)資質(zhì)單位來促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

相應(yīng)的車輛與發(fā)動(dòng)機(jī)改裝企業(yè)必須同時(shí)獲得燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)與天然氣車用氣瓶單位的授權(quán)和技術(shù)支持，同時(shí)必須獲得二級(jí)以上汽車維修資質(zhì)；車用氣瓶生產(chǎn)企業(yè)也必須取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備制造許可證，氣瓶出廠時(shí)應(yīng)取得當(dāng)?shù)乇O(jiān)督檢驗(yàn)部門頒發(fā)的監(jiān)督檢驗(yàn)證書，這一切都具備了才能保證油改氣業(yè)務(wù)和相關(guān)車輛的安全運(yùn)行。