在不久前舉辦的一次專用車發(fā)展論壇上，圍繞底盤生產(chǎn)企業(yè)與專用車企業(yè)&8220;誰是主導(dǎo)&8221;的問題，雙方代表展開了激烈爭論。

國內(nèi)一家主流底盤生產(chǎn)企業(yè)的代表非常坦率地拋出了自己的觀點：主機廠向?qū)Ｓ密噺S訂制上裝是我國專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。他認(rèn)為，未來主機廠與改裝廠的合作方式將有很多種，參股、合資或者戰(zhàn)略聯(lián)盟等，但不管以何種方式合作，都將以主機廠為龍頭，圍繞不同的主機廠形成不同的產(chǎn)業(yè)集群。今后，獨立的專用車企業(yè)將很難存在。生產(chǎn)小眾化專用車產(chǎn)品的企業(yè)由于產(chǎn)品的特殊性可能保留，以生產(chǎn)大眾化產(chǎn)品為主的獨立的專用車企業(yè)會逐步減少。

這一觀點遭到大多數(shù)與會專用車企業(yè)代表的質(zhì)疑和反對。一家專用車企業(yè)的意見非常有代表性：&8220;專用車固然需要四個輪子的支撐，但是整體功能主要取決于上裝。僅僅因為專用車行業(yè)比較弱小，就可以擅自改變專用車企業(yè)的主導(dǎo)地位嗎？&8221;這家專用車企業(yè)認(rèn)為，目前國內(nèi)底盤企業(yè)與專用車企業(yè)在研發(fā)、售后服務(wù)等方面嚴(yán)重脫節(jié)。

這場爭論的起因是，工信部年初公布的《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）》第五條提出：國家鼓勵并逐步推行汽車整車（含底盤）生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行后續(xù)制造的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)和專用汽車產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理。

雖然這一內(nèi)容遭到不少專用車企業(yè)的強烈反對，但工信部6月18日正式發(fā)布《規(guī)則》時并沒有對此進(jìn)行修改。專用車行業(yè)許多人士認(rèn)為，依照這一規(guī)定，底盤企業(yè)在與專用車企業(yè)的關(guān)系中顯然處于主導(dǎo)地位，專用車企業(yè)的地位將重新陷于被動。

過去很長一段時間，我國的大多數(shù)專用車企業(yè)都依附于主機廠。給專用車企業(yè)多少底盤、什么品種的底盤、改裝成什么樣的車，都由主機廠說了算。這種由主機廠主導(dǎo)專用車企業(yè)的局面，曾經(jīng)給我國專用車行業(yè)的發(fā)展帶來很多問題，最突出的就是國產(chǎn)專用底盤長期稀缺，專用車企業(yè)購買的底盤必須經(jīng)過改裝才能使用。一些專用車企業(yè)由于長期依附于主機廠，沒有發(fā)展的主動性，不思進(jìn)取，成為主機廠的&8220;包袱&8221;。

2000年，隨著國內(nèi)市場對專用車數(shù)量和品種的需求快速增長，底盤產(chǎn)量大幅提高，但由于技術(shù)水平和品種不能滿足需求，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩。主機廠開始意識到，只有理順與專用車企業(yè)之間的關(guān)系，讓他們獨立、快速地成長，自己才能賣出更多的底盤。很快，主機廠紛紛與下屬的專用車企業(yè)脫鉤，沒有脫鉤的專用車企業(yè)也完全獨立核算、自負(fù)盈虧，雙方形成平等的市場關(guān)系。這個舉動，邁出了探索底盤企業(yè)與專用車企業(yè)合作的第一步。

此后，專用車企業(yè)逐步成為底盤的主要銷售渠道之一。起初，底盤企業(yè)對于如何與專用車企業(yè)合作的認(rèn)識比較模糊，因此談不上&8220;誰是主導(dǎo)&8221;的問題。隨著我國卡車專用化率的逐步提高，專用車企業(yè)對于底盤銷售的重要作用越來越明顯，雙方對這個問題的爭論和分歧也越來越大。

值得注意的是，近年來，我國專用車行業(yè)整體實力不斷增強，出現(xiàn)了中集車輛等一批規(guī)模大、實力強的專用車企業(yè)。這些企業(yè)視野廣闊，注重學(xué)習(xí)和研究國外專用車行業(yè)的經(jīng)驗和發(fā)展模式，對如何處理與底盤企業(yè)的關(guān)系逐步形成了比較成熟的認(rèn)識。

底盤企業(yè)如何管理專用車企業(yè)和產(chǎn)品？能否管好專用車企業(yè)和產(chǎn)品？走過去的老路肯定不行，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，專用車企業(yè)以及部分底盤企業(yè)對此疑慮重重。

從歐美日等專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的情況看，專用車企業(yè)與底盤企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)等方面既有合作，更有明確的分工，不存在誰管理誰的問題。底盤企業(yè)把主要精力放在底盤的研發(fā)上，為專用車企業(yè)服務(wù)；專用車企業(yè)把主要精力放在上裝的研發(fā)上，滿足用戶的個性化需求。從專業(yè)化分工的角度看，底盤企業(yè)也沒必要去研究上裝。

從專用車的整體功能看，用戶最關(guān)注的、最能體現(xiàn)整車功能的是上裝部分，底盤只是專用車的一個&8220;大零部件&8221;。可見，專用車企業(yè)是底盤企業(yè)的客戶和服務(wù)對象。目前，我國底盤企業(yè)和專用車企業(yè)基本是這樣的關(guān)系，如果授權(quán)整車企業(yè)管理專用車企業(yè)和產(chǎn)品，會與目前的關(guān)系產(chǎn)生矛盾。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，只有充分認(rèn)識專用車行業(yè)的發(fā)展模式，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，才能對專用車行業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，促進(jìn)其更好、更快地發(fā)展。