近來，鬧的沸沸揚揚的龐大汽貿(mào)售假（銷售國二車輛）案，只是國二車仍在制造和銷售的冰山一角。盡管從2008年7月1日起國二排放車輛就不允許再上牌照，但是，大量購買和制造國二排放的車輛，已經(jīng)是中重卡行業(yè)的潛規(guī)則。

就在一個月前，還有一個用戶找到筆者想買兩輛牽引車，張口就說要國二車。筆者問他，國二車不是不能上牌照了嗎？這個用戶避上牌問題而不答，只是說“現(xiàn)在油不行，國二車容易壞，我們那沒人買國三的車”。其實，之前，筆者就一直聽說現(xiàn)在很多地方都在銷售國二車，這個用戶的要求和說法也印證了這一說法。 

銷售國二車輛的龐大集團，其實只是眾多銷售國二車輛經(jīng)銷商中的一個。很不幸，由于龐大集團的規(guī)模和名氣，這個官司越鬧越大，現(xiàn)在山西省公安廳廳長楊司已經(jīng)專門批示，要求各市專案核查，并要求將處理結(jié)果和調(diào)查進展及時反饋。

打個不太文雅的比喻，制造、銷售和購買國二車輛就如同賣淫嫖娼，經(jīng)銷商則有點類似皮條客或者提供場所的中間人。雖然說，這種事情現(xiàn)在很普遍，但是，一旦追究起來，制造和銷售國二車輛的仍然要付法律責(zé)任。

如果說制造和販賣國二車輛只是某些企業(yè)和經(jīng)銷商的個別現(xiàn)象，那么可以說這些企業(yè)是利欲熏心、自甘墮落。但是，如果說這種現(xiàn)象很普遍，那么監(jiān)管部門就有著不可推卸的責(zé)任。筆者以為，現(xiàn)在大量的國二車盛行，國家主管部門正人應(yīng)先正己。從提高排放標(biāo)準(zhǔn)的立法到執(zhí)法環(huán)節(jié)，是不是存在系統(tǒng)設(shè)計的問題？筆者以為，至少在以下四個方面，國家部門應(yīng)該反思自身。

逼良為娼

在減排的問題上，管理部門是否有逼良為娼的嫌疑？為什么這么多企業(yè)和用戶都要違法？是不是法規(guī)本身就有不盡合理之處？

現(xiàn)在用戶不購買國三排放的車輛，很重要的一點就是因為出現(xiàn)了油品不達標(biāo)而造成發(fā)動機損壞或油耗加大的現(xiàn)象。大量用戶要求購買國二車，其實也是迫不得已。

節(jié)能減排當(dāng)然很重要，但是，如果單車的排放達標(biāo)，油品不達標(biāo)，那么不但最終排放不能達標(biāo)，還有可能損壞發(fā)動機，給運輸戶帶來財產(chǎn)和誤工損失。 

國家建設(shè)不能大躍進，同樣，節(jié)能減排也不能大躍進。對于重型車而言，很多大城市不允許中重型卡車進城，它們基本都是在公路和工地上運行。因此，中重型卡車對城市的排放影響很小。而且，像北京、上海、廣州、深圳等地的柴油車排放已經(jīng)要求國四排放。

既然大城市可以調(diào)高排放等級，那么對于只在高速公路和鄉(xiāng)村運營的重型車而言，是不是也可以調(diào)低排放等級呢？要知道，在工地和礦山等地，塵土滿天飛，工程車是什么排放，對于空氣質(zhì)量幾乎沒有什么影響。一刀切式地要求中重型卡車，不管牽引車還是自卸車，不管是城市還是農(nóng)村，統(tǒng)統(tǒng)要求實施國三排放，不但對減排貢獻很小，而且，可能造成用戶的成本增加和損失嚴(yán)重。這是不是有些不考慮國情和實際情況，只是簡單粗暴地制定政策，好大喜功呢？

執(zhí)法不公

“柿子撿軟的捏”，國家相關(guān)部門對車企排放要求從來不含糊，但是，面對兩大石油巨頭能否提供合格油品卻束手無策。事實上，雖然早從2008年7月1日開始，國家就禁止銷售國二排放的重型車，但是卻無法禁止銷售國二排放的柴油。

2009年6月，國家發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《車用柴油》（GB19147—2009）尺度，其技術(shù)指標(biāo)對應(yīng)國Ⅲ排放尺度要求。新尺度與《車用柴油》（GB19147—2003）的原尺度首要區(qū)別是，由“舉薦性”國家尺度改為“強制性”國家尺度，硫含量由不大于500ppm改為不大于350ppm。根據(jù)國家柴油質(zhì)量升級這一強制性規(guī)定，從2011年7月1日起，將在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行機動車油品第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)）。

油品實施國三的這一規(guī)定已經(jīng)比2008年7月1日全面要求柴油機動車全部實施國三排放晚了三年，但即使如此，石化部門也完全可能置國家標(biāo)準(zhǔn)而不顧，達不到這一要求。

據(jù)近來媒體報道，國家這一要求可能被推遲，原因是“因為國內(nèi)所出產(chǎn)的柴油，尤其是一些民營煉廠所產(chǎn)柴油，硫含量普遍高于350ppm的尺度底線，因而柴油國Ⅲ尺度全國規(guī)模內(nèi)強制奉行被迫推遲。”

如果違反國家部門的這種強制要求就是違法的話，那么不能在2011年6月30日后提供硫含量不大于350ppm的柴油，就可以視作違法?，F(xiàn)在，根據(jù)龐大案，可以看出，對于在2008年7月1日之后銷售國二車輛，基本定性為違法售假。可是，對于違反國家對油品的強制性標(biāo)準(zhǔn)，石油部門卻不用為違法付出任何代價。

同樣是國家強制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間，用戶因油品不達標(biāo)而要求購買國二排放車輛，這對制造和銷售的企業(yè)來說，就是違法。而對這一問題的元兇——石化部門，一句“一些民營煉廠所產(chǎn)柴油，硫含量普遍高于350ppm的尺度底線”就可以讓“柴油國Ⅲ尺度全國規(guī)模內(nèi)強制奉行被迫推遲”，而石化部門卻不用付任何責(zé)任，甚至是受到譴責(zé)，更不用說法律責(zé)任了。

法律面前人人平等。6月30日很快就到了，如果到時候，石化部門不能在全國范圍內(nèi)提供國三柴油的話，那么如果要處罰相關(guān)汽車制造和銷售企業(yè)，請一并處罰石化部門。如果到時候，環(huán)保部門延遲了國三油品的強制實施時間，那么可以肯定的是，國四排放一定不能在明年初推廣。即使實施，也會遇到比現(xiàn)在國二車盛行更為混亂的局面。 

不公平只能造成社會道德的敗壞和社會秩序的更加混亂。這個混亂給社會帶來的損失，將會遠大于排放升級所帶來的收益。

收取保護費

為什么很多地區(qū)國二排放的車輛仍然能夠掛上牌照呢？因為，有些地方主管部門收了保護費后，國二排放的車輛就可以堂而皇之地掛上車牌。

這就好比，如果一個地區(qū)賣淫嫖娼和賭博等行為非常普遍的話，那么這個地區(qū)的執(zhí)法部門一定和從事這個行業(yè)的人有所勾結(jié)，最為常見的就是收取保護費。這些行業(yè)因為交了保護費可以正常生存，這也導(dǎo)致了這些行業(yè)在該地區(qū)的大量存在。

還有就是有些車輛并不上牌照卻照樣在公路上跑。他們在被執(zhí)法部門抓住后，往往交點罰款或者塞點錢了事。有句話這么說：“在美國，罰款是為了執(zhí)法；在中國，執(zhí)法是為了罰款。”

國家種種嚴(yán)格繁瑣的規(guī)定，往往成了很多執(zhí)法人員中飽私囊的最佳利器。

前一陣的河南高速公路費逃逸案，如果不是高速公路中的內(nèi)鬼與時軍鋒簽訂“分贓協(xié)議”的話，時軍鋒又怎么在10個月時間里逃脫368萬的天價過路費呢？

同樣，龐大售假案中，龐大集團于2009年4月交付的國二排放車，可是直至2010年3月該車才被停止運營，這輛國二車輛運行了將近一年，這期間，執(zhí)法部門又做了什么呢？

執(zhí)法不嚴(yán)

在中國，因為違法的成本太低，也是致使國二車泛濫的一個重要原因。也許是因為上述國情的原因，達不到排放的車輛太多了，以至于法不責(zé)眾。前一陣國家對排放的一致性檢查，也基本流于形式。

筆者在上海日野聽到這樣一件事。前一陣一個主機廠給上海日野電話，說是國家檢測排放，問上海日野要不要去調(diào)整一下發(fā)動機參數(shù)。上海日野比較奇怪，說為什么要調(diào)整參數(shù)，我們發(fā)動機不需要調(diào)整。

結(jié)果，過了一陣，天津的某檢測機構(gòu)又打電話給上海日野，說現(xiàn)在你們發(fā)動機正在我們這里，你們要不要過來調(diào)整一下？上海日野就更奇怪了，作為檢測機構(gòu)，不是應(yīng)該公平公正地對送檢產(chǎn)品進行檢測嗎？為什么居然還問我們要不要調(diào)整參數(shù)。從這件事，可以看出，如果每個檢測機構(gòu)在檢測前都會讓企業(yè)去調(diào)整一下的話，那么國家抽檢豈不是完全流于形式？

其實，對于企業(yè)和經(jīng)銷商而言，制造和銷售國二車輛并無暴利可言。如果國家能嚴(yán)于執(zhí)法的話，相信整車企業(yè)和經(jīng)銷商還是愿意制造和銷售國三車輛的。對于用戶而言，如果國二車輛都沒有可用之地，那么用戶也愿意購買國三車輛。當(dāng)然，國二車輛的銷聲匿跡，除了國家加強執(zhí)法外，油品也必須達到要求。否則，國二車還會繼續(xù)大量存在。