前不久，因乘客座椅椅腳為懸空結(jié)構(gòu)，駕駛員座椅滑槽內(nèi)墊片較小，座椅強度不足等安全隱患，廈門金龍旅行車有限公司（以下簡稱廈門金旅）決定自2012年8月10日起，召回部分2011年11月16日至2011年12月30日期間生產(chǎn)的2007款金旅牌客車，涉及數(shù)量為144輛。該客車召回事件引起了業(yè)界的普遍關(guān)注。

據(jù)了解，我國商用車雖然已被納入召回制度，但實際動作并不多。廈門金旅此次的召回行為受到大家關(guān)注也就不足為怪了。但有關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，這只是個案，在現(xiàn)行制度下，商用車召回還有很長的路要走，商用車召回體系亟待完善。

召回起步較晚

記者了解到，相比較國外發(fā)達國家，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后。其迅猛發(fā)展也就是近十幾年的事。由此，有關(guān)汽車相關(guān)標準和法規(guī)的建立也相對落后。中國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）出臺于2004年10月1日，當時僅限于乘用車領(lǐng)域。2007年8月1日，客車正式納入召回范圍之內(nèi)。

2009年3月31日，國家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署及工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對N類和O類車輛實施召回管理的公告》，2009年9月1日，我國才開始實施貨車召回制度，但效果一直不甚理想。

而歐美等發(fā)達國家的狀況則不同。據(jù)了解，美國早在1966年就頒布實施了《國家交通及機動車安全法》，從始至終便將商用車納入到了召回范疇之內(nèi)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，美國已總計召回整車兩億多輛，涉及轎車、卡車、客車、摩托車等。

比較中美兩國召回制度的差異，不僅實施時間長短不一，而且召回制度的性質(zhì)也不盡相同。在美國，與召回相關(guān)的《安全法》是通過美國國會制定的一系列法律形成的，屬于法律范疇；在我國，有關(guān)召回的《規(guī)定》雖然是依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》制定，但只是一部行政性規(guī)定。

處罰力度小

我國召回制度采用的是強制召回和自愿召回的雙軌制度。有關(guān)專家表示，這既給了企業(yè)自我完善產(chǎn)品的機會，但同時也為企業(yè)投機取巧埋下了隱患，監(jiān)管不力也就在所難免。

而致使政策落實不力的還有它的處罰力度。在國內(nèi)，一旦有企業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品缺陷或拒不召回，其所要面對的違規(guī)成本相當小。按照《規(guī)定》，對于故意隱瞞缺陷或拒不召回的汽車廠家，執(zhí)行部門會處以1萬元-3萬元的罰款。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，1萬元-3萬元的罰款，對很多車企而言不過是“毛毛雨”罷了。

而在美國，對違反要求的制造商或個人，美國政府有權(quán)要求企業(yè)針對問題車輛進行召回，如不及時召回，美國地區(qū)法院最高可處以1500萬美元罰款的民事處罰，對造成人員死亡或嚴重身體傷害的機動車或裝備安全缺陷隱瞞不報，或制造虛假報告的制造商，將追究刑事責任，最高刑事處罰為15年有期徒刑。在嚴格的法律面前，召回制度必然實至名歸。

制度難落實

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈表示，我國的召回制度為企業(yè)投機取巧規(guī)避召回埋下了隱患。他同時指出，國內(nèi)對于召回車輛所需的質(zhì)量信息還缺少相應渠道，對于交通事故責任認定也缺乏經(jīng)驗，加之很多政策沒有嚴格實施，一些汽車相關(guān)標準至今還不完善，更使得召回制度的普及難上加難。

在中國遇到產(chǎn)品問題時，企業(yè)選擇違規(guī)的成本最高只有3萬元，但如果企業(yè)選擇召回，費用輕易就會超過幾十萬元，甚至達到上百萬元、上千萬元。再加上國內(nèi)商用車行業(yè)的進入門檻本就較低，車輛小問題較多。在這樣的情況下，恐怕就不難理解問題多多的國內(nèi)商用車企業(yè)不選擇走召回之路了，同時也不難理解為什么中國車主們常常難以和海外消費者享受同等待遇，無論召回數(shù)量、時間還是補償標準均低于國外要求。

制度難以落實，就說明其存在不完善的地方。目前國內(nèi)一些商用車安全性、可靠性較差，而商用車一旦出事故，其造成的損失遠大于乘用車。對此，有關(guān)專家呼吁應及早完善我國的商用車召回制度，促進車企、消費者正視召回問題，以進一步規(guī)范國內(nèi)的商用車市場。

體系需完善

及時有效地展開召回工作，是商用車制造商對產(chǎn)品負責、對用戶負責的表現(xiàn)，是信譽和實力的體現(xiàn)。不過，據(jù)調(diào)查，中國商用車車主普遍存在著一種觀點，即實施過召回的產(chǎn)品質(zhì)量一定較差。其實這種觀點很片面。盡管各大汽車制造廠有著非常嚴格的質(zhì)量控制體系，但在設計和制造過程中難免出現(xiàn)一些問題。

因此，少量汽車上出現(xiàn)一些問題缺陷難以避免，一般與汽車制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量的高低沒有必然聯(lián)系。只要生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)缺陷后，采取得當措施，積極進行召回，就能防患于未然，維護車主安全。

有記錄顯示，在美國，幾乎所有汽車廠商每年都會進行召回，其中包括大部分國際知名品牌，但是這些品牌依然受到用戶的認可和喜愛，只有極少數(shù)大范圍的召回會引起用戶對品牌的質(zhì)疑。這與美國召回制度實行40多年來形成的“召回文化”是分不開的。

而在我國，在相關(guān)政策要求不嚴格的情況下，用戶又對產(chǎn)品召回認識不足，導致企業(yè)在對待產(chǎn)品問題時，刻意隱瞞，得過且過。這便是目前國內(nèi)商用車企業(yè)的“召回怪圈”。而且，從目前的形勢來看，若要打破這個怪圈，仍有很長的一段路要走。雖然廈門金旅的召回能讓人為之一震，但就整個行業(yè)而言，仍只是一個偶然。商用車召回體系的完善，還有很長的路要走。