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背景：2016年4月10日凌晨3時(shí)30分許，印度西南部喀拉拉邦科拉姆地區(qū)一座有幾百年歷史的印度教寺廟發(fā)生火災(zāi)，目前已造成至少110人死亡，另有390人受傷。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，寺廟當(dāng)時(shí)正在組織慶?；顒?dòng)，燃放煙花掉落地面的火星可能引燃廟方堆放煙花爆竹的倉庫，導(dǎo)致大火與爆炸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有123座歷史文化名城、252個(gè)名鎮(zhèn)、276個(gè)名村、8630家文物保護(hù)單位、3744個(gè)古村寨，主要是木結(jié)構(gòu)建筑，建筑耐火等級(jí)低，建筑密度大，無防火分隔，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，很多地處偏遠(yuǎn)、交通不便。
這些涉及民族、宗教的寺廟，以及具有較高歷史文化價(jià)值的古建筑、古村寨，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易蔓延，撲救困難，損失不可估量，社會(huì)影響較大。
落實(shí)消防管理責(zé)任
通知要求各地按照公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導(dǎo)意見》（公消〔2014〕99號(hào)）要求，主動(dòng)作為、積極溝通，用足用好政策，明確責(zé)任部門，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃建設(shè)管理、行業(yè)消防監(jiān)管、消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防力量建設(shè)、消防宣傳培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。
排查梳理住建、文物、宗教等部門對宗教寺廟以及古建筑、古村寨的行業(yè)消防管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出工作建議措施，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)消防管理責(zé)任。聯(lián)合文物部門開展執(zhí)法檢查，督促文物建筑產(chǎn)權(quán)單位或者管理、使用單位逐條落實(shí)管理規(guī)定內(nèi)容，切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任。
強(qiáng)化針對性防范
提請當(dāng)?shù)卣Y(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對宗教寺廟、古建筑實(shí)施技術(shù)改造，結(jié)合水改、電改、灶改、路改、寨改工程實(shí)施古村寨防火改造，推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
聯(lián)合住建、文物、宗教等部門，督促宗教寺廟以及古建筑、古村寨配置必要的消防給水系統(tǒng)、消防設(shè)施、設(shè)備和器材，確定疏散通道、安全出口，保持防火間距，用于參觀、游覽和經(jīng)營場所的，還要落實(shí)人員的消防安全保障措施；指導(dǎo)宗教寺廟以及古建筑、古村寨加強(qiáng)用火用電用油管理，嚴(yán)格控制使用明火，嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和防火要求，并配備適用的電器火災(zāi)防控裝置。
對宗教寺廟以及古建筑、古村寨舉辦祭祀、廟會(huì)、游園、展覽等大型活動(dòng)的，要督促主辦單位落實(shí)火災(zāi)防范措施，制定應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練，按規(guī)定事先將活動(dòng)情況和消防措施報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審核同意。
特別是西藏和四川、云南、甘肅、青海等地的藏區(qū)，公安消防部門要主動(dòng)向政府報(bào)告宗教寺廟及佛學(xué)院的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防控對策措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防水源、消防力量、消防裝備建設(shè)，開展建筑防火、電氣線路技術(shù)改造，提高自身火災(zāi)防范水平。
開展宣傳培訓(xùn)
火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和宗教、民俗活動(dòng)期間，要組織宗教寺廟以及古建筑、古村寨開展有針對性的消防宣傳活動(dòng)。
要結(jié)合歷史和地域文化特點(diǎn)，因地制宜設(shè)置消防宣傳欄、櫥窗，發(fā)放宣傳資料，利用各種載體開展提示性消防宣傳，普及消防安全常識(shí)。
要組織宗教寺廟以及古建筑、古村寨管理人員開展消防培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全“明白人”，組織落實(shí)日常消防管理工作。
要督促宗教寺廟以及古建筑、古村寨開展經(jīng)常性消防安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)僧侶和居住群眾的防火安全意識(shí)、初起火災(zāi)撲救技能。
對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的宗教寺廟以及古建筑、古村寨，要督促管理或使用單位結(jié)合實(shí)際對公眾開展消防宣傳，在醒目位置設(shè)立消防安全警示標(biāo)識(shí)，張掛消防安全宣傳圖標(biāo)。
加強(qiáng)滅火準(zhǔn)備
指導(dǎo)宗教寺廟以及古建筑、古村寨結(jié)合實(shí)際依法建立專（兼）職消防隊(duì)，配備消防裝備器材，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高初起火災(zāi)處置能力。
要針對一些宗教寺廟以及古建筑、古村寨距離城市或縣城較遠(yuǎn)、交通狀況較差、消防力量缺乏等實(shí)際，提請政府在當(dāng)?shù)亟M建志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防車輛和器材裝備，確保能夠快速處置初起火災(zāi)。
要根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，在大風(fēng)天氣和重要防火季節(jié)，建立宗教寺廟以及古建筑、古村寨火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)較高時(shí)，督促管理或使用單位加強(qiáng)防火巡邏，強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
消防水源缺乏地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際設(shè)置消防水池或水箱、水缸，保證消防用水。各級(jí)公安消防部隊(duì)要加強(qiáng)對宗教寺廟、古建筑、古村寨尤其是木結(jié)構(gòu)連片建筑火災(zāi)撲救的技戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)熟悉調(diào)研，制定完善滅火救援預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速響應(yīng)、科學(xué)處置。
