墾利縣校車事故視頻：孩子瞬間被甩飛

這是安裝在東營墾利縣墾利街道中心小學(xué)校車上的監(jiān)控?cái)z像頭拍攝下的監(jiān)控畫面。視頻資料顯示，2014年12月2日13點(diǎn)11分左右，墾利街道辦中心小學(xué)的校車，從附近各個村子里陸續(xù)接上孩子開始向?qū)W校方向行駛。從監(jiān)控畫面中可以看到，孩子們在車上有說有笑，互相打鬧著。根據(jù)事后的統(tǒng)計(jì)，這輛核載68人的大型校車，事發(fā)時一共拉載了63名學(xué)生。

劉教授說，"除了駕駛員以外他應(yīng)該有一個專門照顧孩子的一個照管人員，它這個車沒有配備照管人員，孩子們也是比較活潑，好動，你這個駕駛員既要開車又要照顧孩子，根本就照顧不過來。"

13點(diǎn)22分18秒，校車迎面出現(xiàn)了一輛轎車，隨后兩車開始會車，22分25秒，校車車頭開始大幅度偏轉(zhuǎn)，27秒，校車發(fā)生側(cè)翻。

劉教授說，"直接原因就是駕駛員操作失誤，轉(zhuǎn)彎過度了，但是這里面反映一些問題還是比較重要，這種車不適合作為校車在農(nóng)村公路上行駛，太大。"

這就是事故發(fā)生的路段，這條鄉(xiāng)間公路只有四米寬，而客車的寬度足足有兩米半。根據(jù)事后的調(diào)查，由于會車時，對方車速過快，校車駕駛員在會車側(cè)打方向時，車輪壓到了路邊的松土上，校車隨即從公路上側(cè)翻到了路邊。

劉教授說，"會車的時候，對面是個轎車，這邊是個校車，校車帶著標(biāo)志呢，校車兩個標(biāo)志很明顯，如果你看見校車來了，你應(yīng)該減速，把自己往邊上靠的多一些，等校車過了之后你再加速，甚至停車讓他過去。(但)對方來車看見校車來了，沒有減速，也沒有謙讓，當(dāng)然他也打方向避讓了，但是他拿一般社會車輛避讓態(tài)度來對待。"

從監(jiān)控視頻中可以看到，乘坐校車的這63名學(xué)生當(dāng)中，事發(fā)時絕大部分都沒有系好座椅上的安全帶，校車發(fā)生側(cè)翻的瞬間，孩子們被拋離車座，紛紛摔向了校車一側(cè)。更不幸的是，校車發(fā)生側(cè)翻的路邊，恰巧有一處水塘。校車類型選擇的不科學(xué)、道路規(guī)劃的不合理、社會車輛駕駛員安全意識的淡漠，最終導(dǎo)致了三個幼小生命的意外隕落。

劉教授說，"校車?yán)锒际俏覀兊暮⒆?，他們的生命都很寶貴、很脆弱，我們有責(zé)任保護(hù)他們，你(應(yīng)該)有這樣的心態(tài)，現(xiàn)在社會上看來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成這種心態(tài)。"

校車事故的頻發(fā)，不僅引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注，更引起了政府部門的高度重視，從2014年11月底以來，山東省委省政府組織全省各地各部門，紛紛開展了對校車安全的專項(xiàng)整治行動，但另一方面，我們的記者在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)，校車安全特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車安全，在實(shí)際操作的層面上，由于歷史客觀原因，依然存在著很多令人擔(dān)憂的安全隱患。過去一周，我們的《直通真相》版塊對于校車事故頻發(fā)之后省內(nèi)幾個地方的校車問題再次進(jìn)行了調(diào)查，查處難、公共交通資源的滯后、以及校車證照難以辦理成為焦點(diǎn)。

平陰縣購入83輛校車專門解決農(nóng)村孩子上學(xué)需求

濟(jì)南市平陰縣，是一個經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的小縣城，平陰縣教育局的摸底數(shù)據(jù)顯示，827平方公里的縣域面積內(nèi)，共有二百三十六個行政村六千多中小學(xué)生，存在著校車接送的需求。為此，在平陰縣政府的主導(dǎo)下，一共購置了八十三輛專用校車，用于解決農(nóng)村孩子上學(xué)的校車需求。

平陰縣教體局副局長郭毅說，"我們一開始這八十三輛校車，購車費(fèi)需要兩千多萬，我們采用了是讓校車公司先出購車費(fèi)，縣政府與校車公司簽訂了校車協(xié)議，分八年分期付款給校車公司，八年以后這個校車產(chǎn)權(quán)再歸政府，通過這個方式能把這個事情做起來。"

為了解決巨額的校車購置費(fèi)用，平陰縣政府選擇與與山東交運(yùn)集團(tuán)通達(dá)客運(yùn)有限公司合作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入狀況，自行調(diào)節(jié)分期付款的年限，選擇分期付款的模式購買了83輛正規(guī)校車。有了車，下一步就是如何確保校車的有序規(guī)范運(yùn)行。

學(xué)生交的這八十塊錢，只占了校車運(yùn)營成本的一半，另一半每年由縣政府從財(cái)政資金上進(jìn)行補(bǔ)貼。8453教育：縣財(cái)政每年要對校車的運(yùn)營補(bǔ)貼五百萬左右。

根據(jù)財(cái)政部門的測算，平陰縣每輛校車一年的運(yùn)營成本，包括駕駛員和隨車安全照管員的工資開銷，大約在11萬左右，全縣八十三輛校車每年的運(yùn)營成本大約在九百萬左右，每名校車接送學(xué)生每月繳納八十塊錢的校車費(fèi)用，一年大約在四百萬左右，其余剩下的五百萬缺口由縣財(cái)政直接支付。

在調(diào)查中記者了解到，為了確保校車的有序運(yùn)行，除去校車運(yùn)行的成本費(fèi)用，平陰縣財(cái)政每年會拿出五十萬的校車管理經(jīng)費(fèi)作為獎勵，只要校車運(yùn)營公司確保不出現(xiàn)安全事故，這些錢作為獎勵，將一次性支付。

在縣政府的主導(dǎo)之下，財(cái)政、教育、交通、交警等等各部門也明確分工，從每一個細(xì)節(jié)上確保校車運(yùn)行的安全。平陰交警說，"對每一輛校車所經(jīng)的路線都民警跟車聯(lián)合教體局、交通局對所有的路線實(shí)際進(jìn)行了勘察，我們民警也實(shí)時的征求校車駕駛?cè)艘庖?，對所有路線發(fā)現(xiàn)的臨水臨崖、陡坡急彎，所經(jīng)過的這些隱患全部排查出來，然后責(zé)令有關(guān)職能部門進(jìn)行整改，及時增設(shè)提示和警示標(biāo)志。"

在平陰縣，校車運(yùn)營是由縣長親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦，各部門全力配合下進(jìn)行的。形成了"政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、政府補(bǔ)貼"的平陰模式。從目前來看，校車運(yùn)營，不但沒有增加了農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，反而為他們解決了很多實(shí)際問題。比如說現(xiàn)在家長不用再接送學(xué)生了，騰出時間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，打工，每個月打工費(fèi)能到兩千多塊錢。

平陰正規(guī)校車投入運(yùn)營兩年多的時間，取得了明顯的成效。特別是在廣大公交運(yùn)力不足的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，平陰模式，是確保校車安全，徹底解決校車之殤的有效途徑之一。

校車安全管理?xiàng)l例需要細(xì)化農(nóng)村孩子的上學(xué)路正變得更遠(yuǎn)

山東省政協(xié)委員劉學(xué)信說，"把校車安全管理?xiàng)l例具體細(xì)化，尤其是要把政府在校車支持上的責(zé)任加以明確，把這個出資責(zé)任落實(shí)到位。"

山東省公安廳交通管理局副局長張賢艷說第一個就是解決政府主導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的綜合工作機(jī)制，形成聯(lián)系會議，定期分析形勢。

家長們的無奈，折射了這樣一個不爭的事實(shí)，一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和大量進(jìn)城務(wù)工人流的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)校生源的減少和農(nóng)村教育改革的日漸推開，在過去的十多年中，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失六十三所小學(xué)，三所初中。有關(guān)教育專家的調(diào)研還顯示，十年之間我國農(nóng)村小學(xué)減少了52.1%。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)齡兒童上學(xué)路途距離是越來越遠(yuǎn)。而另一方面，相對于廣大農(nóng)村地區(qū)與日俱增的校車接送的實(shí)際需求，受限于政策規(guī)劃、資金配套等等的實(shí)際現(xiàn)狀，動輒十幾萬甚至幾十萬的正規(guī)校車，在廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校卻寥寥無幾，正是在這樣的供求矛盾之下，黑校車也就自然成為了家長和學(xué)校的一種無奈而又現(xiàn)實(shí)的選擇。雖然加大對黑校車的整治必然能夠有效的強(qiáng)化校車安全，但要徹底解決校車之殤，可以說還是任重而道遠(yuǎn)。

《山東省校車安全管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》明確規(guī)定：自2015年9月1日起，接送學(xué)生的校車必須是按專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)生專用校車。校車載人超過核定人數(shù)20%以上的記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分。不過，記者也認(rèn)為，校車安全，除了政府的立法監(jiān)管的日益完善，更需要我們每一個社會人的參與監(jiān)督和身體力行，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)校車安全的長治久安，讓我們的孩子健康快樂安全的成長。