2011年1月20日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》中指出，為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，引導(dǎo)、規(guī)范廢舊輪胎綜合利用工作，提高廢舊輪胎綜合利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)橡膠工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》能改變目前橡膠漲價(jià)給輪胎企業(yè)帶來成本壓力的困局嗎？

橡膠漲價(jià)促進(jìn)輪胎翻新產(chǎn)業(yè)

2010年1月，天然橡膠指數(shù)一度達(dá)到39800元/噸，當(dāng)時(shí)，《商用汽車新聞》記者曾做過調(diào)查，輪胎企業(yè)普遍反映漲幅過高，甚至有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2011年，天然橡膠指數(shù)的交易價(jià)格將達(dá)到5萬元/噸。

僅僅過去數(shù)日，2011年1月底，上海天然橡膠期貨交易指數(shù)再創(chuàng)新高，最后以40130元／噸的交易價(jià)格收盤。至此，天然橡膠價(jià)格正式邁入“4萬元”大關(guān)。

“我國(guó)已成為橡膠資源消費(fèi)大國(guó)。”山東玲瓏輪胎相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《商用汽車新聞》記者。目前，國(guó)內(nèi)年均橡膠消耗量占世界橡膠消費(fèi)總量的30％，每年橡膠制品工業(yè)所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進(jìn)口，橡膠資源短缺對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。

另外，《意見》也指出，2009年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)輪胎消耗橡膠已占全國(guó)橡膠資源消耗總量的70%左右，年產(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約合860萬噸，折合橡膠資源約300多萬噸，若能全部回收再利用，相當(dāng)于我國(guó)5年的天然橡膠產(chǎn)量。

“2010年的天然橡膠漲幅太高了。”山東玲瓏輪胎相關(guān)人士表示，由于氣候原因的影響，導(dǎo)致2010年天然橡膠主要生產(chǎn)地大量減產(chǎn)。

缺乏回收機(jī)制

國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，但對(duì)于輪胎市場(chǎng)來說，舊輪胎的翻新率、回收率等問題一直讓輪胎企業(yè)很苦惱。“難?。?rdquo;佳通輪胎配套部經(jīng)理彭永紅只用兩個(gè)字來形容目前回收舊輪胎的局面。

據(jù)悉，我國(guó)目前的輪胎翻新率不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家輪胎翻新比例45%的水平，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)的要求。

為此，《意見》明確提出了“十二五”廢舊輪胎綜合利用的目標(biāo)，即到2015年，載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，年產(chǎn)再生橡膠達(dá)到300萬噸，橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，熱解達(dá)到12萬噸，培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。

《商用汽車新聞》記者還了解到，江蘇省揚(yáng)州市每年翻新輪胎達(dá)到20萬條，這部分輪胎企業(yè)是否有生產(chǎn)資質(zhì)呢？

“揚(yáng)州的輪胎生產(chǎn)企業(yè)比較少，但有不少輪胎回收利用企業(yè)。廢舊輪胎經(jīng)過回收利用后，或者加工成再生橡膠，或成為翻新輪胎。”揚(yáng)州市某翻新輪胎廠家的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《商用汽車新聞》記者，翻新輪胎的市場(chǎng)價(jià)格只有新輪胎的40%左右。

不難看出，目前大型的正規(guī)輪胎生產(chǎn)企業(yè)仍缺乏有效的回收體制，而翻新輪胎產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)又是一片混亂，從而導(dǎo)致大型正規(guī)輪胎廠家在廢舊輪胎回收過程中困難重重。

“我覺得翻新行業(yè)并沒有太多規(guī)矩。國(guó)家層面還沒有對(duì)翻新胎行業(yè)的準(zhǔn)入條件制定標(biāo)準(zhǔn)。”彭永紅表示，常規(guī)輪胎產(chǎn)品是需要通過認(rèn)證才能夠在市場(chǎng)上銷售，但是翻新輪胎并沒有一個(gè)詳細(xì)、規(guī)范的制造、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中

據(jù)一位目前正參與輪胎翻新標(biāo)準(zhǔn)制定的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎的綜合利用可在一定程度上降低我國(guó)橡膠的對(duì)外依存度?，F(xiàn)在我國(guó)的橡膠產(chǎn)量不能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，隨著國(guó)內(nèi)橡膠的消費(fèi)總量逐年增加，每年都需要進(jìn)口大量的橡膠。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然橡膠的對(duì)外依存度已高達(dá)75%以上。

近年來，我國(guó)汽車市場(chǎng)火爆，產(chǎn)銷量大增，由此產(chǎn)生的廢舊輪胎也在逐年增加。該業(yè)內(nèi)人士還指出，我國(guó)廢舊輪胎綜合利用行業(yè)在技術(shù)上并不落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要是體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展目標(biāo)不明確、管理系統(tǒng)不完善、相關(guān)法律法規(guī)滯后和政策制定不合理等方面。因此，有必要明確廢舊輪胎綜合利用的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并制定相關(guān)的政策對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。