昨天，北京市大氣污染防治立法聽證會在北京市人大常委會機(jī)關(guān)召開，就此規(guī)定舉行聽證會。市環(huán)保局就聽證事項(xiàng)進(jìn)行了簡要說明，建議把怠速污染治理改為強(qiáng)制規(guī)定。九位發(fā)言的代表并無一人明確反對該規(guī)定，但不管是“強(qiáng)烈支持派”還是“抱有隱抑派”，都就是否強(qiáng)制、如何執(zhí)法等細(xì)節(jié)問題提出意見。
“鼓勵環(huán)保駕駛，減少機(jī)動車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機(jī)動車駕駛員在停車三分鐘以上時熄滅發(fā)動機(jī)?！边@是《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》第81條規(guī)定。這一規(guī)定是否合理、可行？
　　1、大氣污染防治法規(guī)下月審
　　來自環(huán)保組織“自然之友”的葛楓代表提出疑問：“提倡”是一種立法愿望，沒有說明誰有權(quán)利，誰有義務(wù)，誰來執(zhí)行，誰負(fù)責(zé)任，不應(yīng)在法律中這樣寫。如果把“提倡”變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”，并加上罰則？罰款額度怎么定，用于什么用途？這些都是有待澄清的問題。
　　市人大法制委員會副主任委員李小娟指出，聽證會中大家提出的意見市人大在后期修改的過程中會認(rèn)真進(jìn)行研究，最后的聽證報(bào)告和采納的情況，特別是采納的情況會用法規(guī)說明的方式向媒體、社會公開。
　　大氣污染防治立法目前已經(jīng)過兩次審議，11月進(jìn)行三審，然后提交到明年十四屆二次人代會上討論?！笆腥舜蟪Ｎ瘯铝撕艽鬀Q心，這項(xiàng)立法要讓大家真正地參與進(jìn)來，不怕得票少，甚至于不通過，也要讓大家把這個問題很好地討論。”李小娟說。
    2、代表總體同意怠速污染
　　聽證代表、空軍指揮學(xué)院退休教師李小溪一發(fā)言就表明態(tài)度：“我對停車熄火這事已經(jīng)觀察了好幾年。眾所周知，北京的大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重到了非重視不可、非解決不可的程度，而最主要的污染源就是汽車尾氣污染。現(xiàn)在81條倡導(dǎo)的條款非常必要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要有懲罰措施?！?BR>　　她援引數(shù)據(jù)支持自己：2.0排量的汽車重新啟動一次，耗油1毫升，怠速5秒鐘，就要耗油1.1毫升，怠速耗油遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過熄火重啟。同樣，怠速排放的污染量也不可小視。
　　類似數(shù)據(jù)也被不少其他發(fā)言代表援引，其中包括兩名來自汽車行業(yè)內(nèi)的專家。代表們總體同意，怠速比熄火重啟往往更耗油、更污染環(huán)境，還有人指出，數(shù)據(jù)表明怠速比正常行駛對空氣的危害還要大。
　　3、停車3分鐘時限存爭議
　　原北京汽車研究所有限公司的汽車排放技術(shù)總監(jiān)肖亞平作為專家代表參加了聽證會。她指出，發(fā)動機(jī)重啟瞬間的油耗和污染物排放其實(shí)是最高的，其中一氧化碳的排放量可以比怠速時高出2至3倍。因此從熄火到重啟之間應(yīng)當(dāng)有個時間間隔，平均下來低于怠速的污染量，這條規(guī)定才談得上有意義。她認(rèn)為，3分鐘是個妥當(dāng)?shù)臅r間段。
　　但也有人覺得3分鐘過短，或者過長。市人大代表、豐臺區(qū)民政局科長李鳳芝提出，單位司機(jī)們普遍覺得3分鐘在路口不好操作，尤其堵車的時候，建議把容許時間延長。國家民委研究室退休干部黃飛則說，3分鐘可以靈活變動，比如天氣污染預(yù)警3級時，可以縮至更短。

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