1月18日,關(guān)于甩掛運輸又有新的消息發(fā)布。交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布第1批公路甩掛運輸推薦車型的通知》(交運發(fā)【2012】27號),滿足我國甩掛運輸試點工作需要的11個車輛生產(chǎn)企業(yè)的16款推薦車型公布于眾。這意味著,我國適用于甩掛運輸?shù)膾燔嚵熊囬_始從技術(shù)、標準上進行統(tǒng)一。我國甩掛運輸有望在“十二五”期間擺脫“掛不上、拖不了”的現(xiàn)象。
從1996年原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和交通部、公安部共同發(fā)布《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運輸?shù)耐ㄖ烽_始,我國甩掛運輸?shù)耐茝V工作至今已經(jīng)進行了16年,推廣之路可謂“步履艱難”。16年過去了,隨著各項有利于甩掛運輸發(fā)展的政策出臺,甩掛運輸?shù)耐茝V計劃已然浮出水面,交通運輸部有關(guān)部門會同各主要政府管理部門共同協(xié)商,最終采取先局部試點,同時對甩掛運輸給予支持和相應(yīng)的優(yōu)惠政策等方式,積極推廣這個在發(fā)達國家早已流行的高效運輸模式。
自去年8月26日起,交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確定了甩掛運輸首批試點項目(單位)(交運發(fā)【2011】442號),在10個運輸業(yè)較發(fā)達的省(區(qū)、市)共選定了27家試點單位,浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南10省(區(qū)、市)以及中外運長航集團、中國郵政集團等成為首批試點省份和單位。試點省份和試點單位的確立正式拉開了甩掛運輸在我國推廣實施的序幕。
據(jù)悉,目前試點工作正在穩(wěn)步推進中,選定的10個省市地區(qū)均擁有穩(wěn)定的甩掛運輸業(yè)務(wù)需求,擁有較大的資產(chǎn)規(guī)模及一定的站場設(shè)施和信息化基礎(chǔ)條件的較發(fā)達的物流行業(yè)。這些省市地區(qū)目前正在著手完善和建立更利于甩掛運輸發(fā)展的環(huán)境和扶持政策。
目前,廣東、江蘇、安徽、江西4省基于甩掛運輸形式,正聯(lián)手打造一條從長三角至珠三角長達2 500公里的物流大通道。在浙江省,2月21日,10個項目被確定為首批甩掛運輸試點,其中金華市入圍的是浙江金華甬金國際集裝箱甩掛運輸站場項目,為了推進浙江省物流業(yè)向更高效的甩掛運輸?shù)姆较虬l(fā)展,浙江省還將以資金補助的形式對場站進行投資補助。
盡管試點省市和試點單位已經(jīng)確定下來,相應(yīng)的資金補助政策也在制定當中,但是在這些試點單位里施行甩掛運輸仍存在諸多的發(fā)展障礙。拿浙江金華市來說,保險、牌照管理、車輛檢測等方面仍約束著該市甩掛運輸?shù)陌l(fā)展,這同樣也是其他各個試點省市遇到的普遍問題。因此,要想在這些試點單位使甩掛運輸順利實施,各方均認為,制約我國甩掛運輸發(fā)展的稅收、牌照、保險、年檢、海關(guān)監(jiān)管等問題必須解決,同時改善軟環(huán)境和硬環(huán)境。
如何解決這些長期約束我國甩掛運輸發(fā)展的問題?《甩掛運輸試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)指出,政府需加強引導(dǎo),完善相關(guān)法規(guī)標準和配套扶持政策,著力構(gòu)建有利于甩掛運輸發(fā)展的市場環(huán)境。地方各級交通運輸和發(fā)展改革部門還要加強與公安、海關(guān)、保險等部門的溝通與協(xié)調(diào),積極爭取相關(guān)部門的大力支持,切實解決試點企業(yè)甩掛運輸發(fā)展中遇到的實際問題。
為順利推行甩掛運輸,《實施方案》也制定了相應(yīng)的扶持政策:一,對甩掛運輸站場設(shè)施改造及車輛更新給予投資補助;二,有關(guān)通行費的優(yōu)惠政策。按照《交通部、國家計委關(guān)于鼓勵對國際標準集裝箱運輸車輛通行費實行優(yōu)惠促進公路集裝箱運輸業(yè)發(fā)展的意見》(交公路發(fā)〔2001〕601號)、交通部與國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低車輛通行費收費標準的意見》(交公路發(fā)〔2004〕622號)等文件要求,各地要切實落實對集裝箱車輛、大噸位廂式貨車的通行費優(yōu)惠政策。
同時,對試點項目(單位)定期定線運行的甩掛運輸車輛通行費推廣月票或年票制,實行“大客戶”優(yōu)惠;三,地方交通運輸和發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)實際情況對試點項目(單位)甩掛運輸車輛更新、站場及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。
甩掛運輸作為一種集約化、規(guī)?;途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的運輸方式,各方面條件缺一不可。在我國甩掛運輸環(huán)境并不完善的情況之下,甩掛運輸?shù)脑圏c工作也只能摸索著向前推進,并根據(jù)各地情況適時發(fā)展。